在不补房屋差价的情况下，开发商无权直接起诉要求业主交滞纳金。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
合同约定的重要性：
- 房屋买卖关系主要依据双方签订的《商品房买卖合同》来约定各自的权利和义务。如果合同中并未明确约定在业主不补差价时需要支付滞纳金，那么开发商就无权单方面要求业主支付。
滞纳金的性质：
- 滞纳金通常是在合同中明确约定，作为对违约方的一种惩罚性措施。如果合同中没有相关约定，开发商就不能随意设定滞纳金。
法律依据：
- 根据《民法典》的相关规定，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。开发商不能单方面强加给业主不合理的义务，如支付无约定的滞纳金。
实际操作的考量：
- 在实际操作中，如果开发商认为业主未补差价构成违约，应当首先依据合同中的约定来寻求解决方案。如果合同中没有约定滞纳金，开发商可以通过其他合法途径来维护自己的权益，如协商、调解或诉讼等，但诉求必须基于合同约定和法律规定。
综上所述，如果《商品房买卖合同》中并未明确约定在业主不补差价时需要支付滞纳金，那么开发商就无权直接起诉要求业主交滞纳金。我的观点是，开发商应当严格遵守合同约定，通过合法途径来解决与业主之间的纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。