行政复议机关“收到”的认定，以复议申请材料实际到达复议机关或其指定接收机构的时间为准，具体分以下情况说明：

1. 直接递交情形
   若申请人直接向行政复议机关（如政府法制部门、复议委员会）提交书面申请材料，以复议机关签收凭证记载的时间为收到时间。例如：复议机关在《行政复议申请材料接收单》上加盖公章并注明日期，该日期即为收到日期。

2. 邮寄递交情形
   若通过邮寄方式提交申请，以邮寄凭证上记载的收件日期为收到时间。根据《邮政法》及《行政复议法实施条例》，邮寄凭证（如邮局回执、快递单）显示的签收日期具有法律效力。若复议机关因地址错误、拒收等原因未实际签收，需结合具体情形判断责任归属。

3. 电子提交情形
   若通过行政机关指定的电子系统（如政府网站、复议平台）提交申请，以系统确认提交成功的日期为收到时间。需注意：

   • 系统需具备自动生成提交回执的功能（如显示“提交成功”并附时间戳）；
     
   • 若因系统故障导致提交失败，申请人需留存证据（如截图、错误提示），否则可能被认定为未有效提交。

4. 特殊情形处理

   • 材料补正期间：若复议机关要求申请人补正材料，收到时间以补正后的完整材料到达时间为准，但复议机关已收到的部分材料不纳入计算。
     
   • 委托代收情形：若复议机关委托其他机构（如政务服务中心）代收申请材料，以代收机构签收日期为收到时间，但需复议机关后续确认并出具书面接收证明。

实务建议：

• 申请人提交申请时，务必要求接收方出具书面签收凭证（如回执、盖章确认单）；
  
• 邮寄时选择EMS等可追踪的快递方式，并保留寄送凭证；
  
• 电子提交后及时截图保存提交成功的页面，避免因系统问题导致争议。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询行政复议相关法律问题。