结论：农民退耕还林的地被村委会流转后，在流转地里修水泥路是否合法，需根据流转协议内容、流转用途以及是否符合相关法律法规来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 流转协议内容：

   • 合法流转：如果农民与村委会签订的流转协议中明确约定了流转土地的用途，且该用途包括修建道路等基础设施建设，同时流转程序符合《农村土地承包法》等相关法律法规的规定，那么村委会在流转地里修水泥路的行为是合法的。
   • 未约定或违法流转：如果流转协议中未明确约定流转土地的用途，或者流转程序违反了相关法律法规，如未经农民同意擅自改变土地用途，那么村委会在流转地里修水泥路的行为可能构成违法。

2. 流转用途的合法性：

   • 符合规划：如果修建水泥路是符合当地土地利用总体规划和城乡规划的，且是为了公共利益的需要，如改善农村交通条件、促进农村经济发展等，那么这种流转用途是合法的。
   • 不符合规划或私用：如果修建水泥路不符合当地土地利用总体规划和城乡规划，或者是为了村委会或个别成员的私利，而非公共利益，那么这种流转用途可能是违法的。

3. 相关法律法规的遵循：

   • 土地管理法：根据《土地管理法》的相关规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让，但必须符合法律法规的规定。如果村委会在流转土地时未遵循相关法律法规，如未办理土地流转手续、未报经有关部门批准等，那么其修建水泥路的行为可能构成违法。
   • 农村土地承包法：根据《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。如果村委会在流转土地时存在强迫或阻碍农民流转土地的行为，或者未按照法定程序进行流转，那么其修建水泥路的行为也可能构成违法。

法律建议：

• 如果农民认为村委会在流转地里修水泥路的行为违法，可以先查阅流转协议，了解协议中关于流转用途的约定。
• 如果协议中未明确约定或存在违法情形，农民可以向当地土地管理部门或农村土地承包仲裁机构投诉或申请仲裁，以维护自己的合法权益。
• 在处理此类纠纷时，农民应保留好相关证据，如流转协议、土地权属证明、修建道路的现场照片或视频等，以便在争议解决过程中提供有力支持。

可能后果：

• 如果村委会的流转和修建行为合法，那么农民需要接受这一现实，并可能无法直接阻止道路的修建。但农民可以依据流转协议要求村委会给予合理的补偿。
• 如果村委会的流转和修建行为违法，那么农民有权要求村委会停止违法行为、恢复土地原状，并可能要求村委会承担相应的赔偿责任。在严重情况下，相关责任人员还可能面临行政处罚或刑事责任。