结论概述：针对“教师减负8条措施出台，违规借调教师谁担责”的问题，结合新闻背景中教育部出台的《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》（以下简称《通知》），违规借调教师的责任主体主要包括违规借调的上级机关或单位，以及未履行审批、监管职责的教育主管部门和相关责任人。以下从多个维度进行详细分析：
一、违规借调教师的责任主体
违规借调的上级机关或单位：
- 直接责任：根据《通知》第四条，上级机关、单位原则上不得借调中小学教师，不得以工作专班、跟班学习、交流锻炼等名义变相借调。若违反此规定，违规借调的上级机关或单位将承担直接责任。
- 法律后果：违规借调行为可能导致教师无法正常履行教育教学职责，影响学校正常教学秩序，甚至损害教师合法权益。对于此类行为，教育主管部门有权进行约谈通报，并严肃追责问责。
未履行审批、监管职责的教育主管部门：
- 监管责任：教育主管部门在教师借调借用管理中负有审批和监管职责。若教育主管部门未严格履行审批程序，或未对违规借调行为进行有效监管，将承担相应的监管责任。
- 法律后果：对于未履行审批、监管职责的教育主管部门，上级部门有权进行约谈通报，并要求其限期整改。若因监管不力导致严重后果，相关责任人可能面临行政处分或法律责任。
二、违规借调教师的具体情形及责任认定
未经审批擅自借调：
- 情形描述：上级机关或单位未经教育主管部门同意，擅自借调中小学教师。
- 责任认定：此类行为直接违反了《通知》的规定，违规借调的上级机关或单位将承担全部责任。教育主管部门有权要求其立即停止违规行为，并恢复教师正常教学秩序。
借调时间超期：
- 情形描述：借调时间超过《通知》规定的6个月期限，且未经延期审批。
- 责任认定：借调时间超期同样属于违规行为，违规借调的上级机关或单位需承担责任。同时，若教育主管部门未对超期借调行为进行及时监管和纠正，也将承担一定的监管责任。
借调教师从事非教育教学任务：
- 情形描述：借调教师被安排从事与教育教学无关的任务，如巡河护林、上街执勤等。
- 责任认定：此类行为不仅违反了《通知》中关于严格中小学教师借调借用管理的规定，还损害了教师的合法权益。违规借调的上级机关或单位需承担直接责任，并可能面临更严厉的追责问责。
三、新闻背景下的法律启示与预防措施
加强法规宣传与培训：
- 启示：通过加强法规宣传与培训，提高各级机关、单位和教育主管部门对教师减负政策的认识和理解，确保政策得到有效执行。
- 预防措施：定期组织相关法规培训和学习活动，提高相关人员的法律意识和合规意识。
完善审批与监管机制：
- 启示：建立健全教师借调借用的审批与监管机制，确保借调行为合法合规。
- 预防措施：明确审批流程和监管职责，加强对借调行为的日常监督和检查，及时发现和纠正违规行为。
强化责任追究与问责：
- 启示：对于违规借调教师的行为，要依法依规进行严肃处理，形成有效的震慑作用。
- 预防措施：建立健全责任追究和问责机制，对违规借调行为进行及时查处和通报批评，对相关责任人进行严肃处理。
总结：违规借调教师的责任主体主要包括违规借调的上级机关或单位以及未履行审批、监管职责的教育主管部门和相关责任人。为预防此类行为的发生，需加强法规宣传与培训、完善审批与监管机制以及强化责任追究与问责。若您在教师减负或合同纠纷领域遇到法律问题，可直接向我咨询。