结论概述：延边州计划恢复11个国内外重点城市航线，这一航空运输恢复举措涉及多方面的法律制度，主要包括航空运输管理法规、国际航空运输协定、消费者权益保护法规以及安全保障法规等。以下将结合新闻背景，从这些维度进行详细分析。

1. 航空运输管理法规

• 国内航空运输管理：根据《中华人民共和国民用航空法》及相关规定，航空运输企业需取得相应的运营资质，并遵守国家关于航线开辟、航班时刻、运力调配等方面的管理规定。延边州恢复国内外航线，需确保相关航空运输企业具备合法运营资质，并按照法定程序申请航线经营许可。
• 航线规划与审批：航线的恢复涉及航线规划、航班时刻安排等，这些均需经过民航管理部门的审批。延边州在恢复航线时，需与民航管理部门密切沟通，确保航线规划符合国家航空运输发展规划，航班时刻安排合理，避免与其他航班冲突。

2. 国际航空运输协定

• 双边航空运输协定：对于恢复的国际航线，如延吉至韩国釜山等，需遵守中韩两国签订的双边航空运输协定。这些协定规定了双方航空运输企业的运营权利、航线分配、运力限制等关键条款。延边州在恢复国际航线时，需确保相关操作符合协定规定，避免引发国际航空运输纠纷。
• 国际航空运输规则：除了双边协定外，国际航空运输还需遵守国际民航组织（ICAO）制定的国际航空运输规则和标准。这些规则和标准涉及航空安全、航空器适航、空中交通管理等多个方面，是国际航空运输的基本准则。

3. 消费者权益保护法规

• 旅客权益保障：航空运输恢复后，旅客的权益保障成为重要关注点。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》及相关规定，航空运输企业需确保旅客在购票、乘机、行李托运等环节享有合法权益，如知情权、选择权、公平交易权等。延边州在恢复航线时，需督促相关航空运输企业加强旅客服务，提升旅客满意度。
• 航班延误与取消处理：航班延误或取消是航空运输中常见的问题，也是旅客投诉的热点。根据相关规定，航空运输企业需制定完善的航班延误与取消处理预案，及时向旅客通报航班动态，提供必要的协助和补偿。延边州在恢复航线时，需关注这一问题，确保旅客在遇到航班延误或取消时能够得到妥善处理。

4. 安全保障法规

• 航空安全监管：航空运输的安全是重中之重。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关规定，航空运输企业需建立健全安全生产管理制度，加强航空器维护、机组人员培训、空中交通管理等方面的安全保障工作。延边州在恢复航线时，需确保相关航空运输企业严格遵守安全保障法规，确保航空运输安全。
• 应急处置能力：除了日常安全保障外，航空运输企业还需具备应对突发事件的能力。这包括制定应急预案、组织应急演练、配备应急设备等。延边州在恢复航线时，需督促相关航空运输企业加强应急处置能力建设，确保在遇到突发事件时能够迅速、有效地进行应对。

热点事件延伸思考：

延边州恢复国内外航线的举措，不仅有助于促进当地经济发展和旅游业的繁荣，也对航空运输企业的运营管理和服务水平提出了更高要求。从法律层面来看，这一举措涉及多方面的法律制度，需要相关企业和政府部门密切配合，共同确保航空运输的安全、有序和高效。同时，这也提醒广大旅客在享受航空运输便利的同时，也要关注自身权益保障问题，遇到问题时及时寻求法律帮助。

法律建议：

对于延边州而言，在恢复国内外航线的过程中，建议加强与民航管理部门的沟通协调，确保航线规划、航班时刻安排等符合国家规定；同时，督促相关航空运输企业加强旅客服务、安全保障和应急处置能力建设，提升旅客满意度和航空运输安全性。对于旅客而言，建议在购票前仔细阅读航空运输企业的服务条款和规定，了解自身权益和义务；在遇到航班延误、取消等问题时，及时与航空运输企业沟通协商，寻求妥善解决方案。如有需要，也可以直接向我咨询相关法律问题。