针对未取得医疗机构执业许可证和诊所备案凭证开展诊疗活动的行为，主要适用的法律条文是《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款以及《中华人民共和国医师法》第五十九条。以下是对这两部法律条文的详细解释和适用情况分析：
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款：
- 条文内容：违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。
- 适用情况：此条款直接针对未取得医疗机构执业许可证而擅自开展诊疗活动的行为，明确了处罚措施，包括责令停止执业、没收违法所得和药品医疗器械，以及罚款等。
《中华人民共和国医师法》第五十九条：
- 条文内容：违反本法规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。
- 适用情况：虽然此条款主要针对非医师行医的行为，但如果行为人同时未取得医疗机构执业许可证和诊所备案凭证，且以医师身份进行非法执业，那么此条款同样适用。不过，在大多数情况下，未取得医疗机构执业许可证和诊所备案凭证的行为更侧重于对机构资质的处罚，而《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款更为直接和具体。
法律后果与建议：
- 法律后果：未取得医疗机构执业许可证和诊所备案凭证开展诊疗活动，将面临严厉的行政处罚，包括罚款、没收违法所得和药品医疗器械，甚至可能被责令停止执业活动。这些处罚措施旨在维护医疗市场的秩序，保护患者的合法权益。
- 建议：对于想要开展诊疗活动的机构或个人，务必先取得相应的执业许可证和备案凭证，确保合法合规经营。同时，对于已经存在此类违法行为的机构或个人，应立即停止非法执业活动，并主动接受卫生健康主管部门的处罚和整改要求，以避免更严重的法律后果。
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