行政复议申请人签了地址确认书以后无法联系，邮寄送达被退回，并不直接视为放弃行政复议申请。以下从不同角度对此问题进行分析：
法律背景与规定
在行政复议过程中，送达是一个重要的法律程序，它确保了申请人、被申请人等各方当事人能够及时知晓复议的相关情况，从而行使自己的权利。根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，送达方式通常包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。当申请人签了地址确认书后，邮寄送达成为了一种合法且常用的送达方式。
邮寄送达被退回的情况分析
地址确认书的效力：
- 地址确认书是申请人确认其接收法律文书的地址的书面文件，具有法律效力。一旦申请人签署了地址确认书，复议机关通常会按照该地址进行邮寄送达。
邮寄送达被退回的原因：
- 邮寄送达被退回可能由于多种原因，如地址错误、申请人搬迁、拒收等。这些原因并不直接等同于申请人放弃行政复议申请。
视为放弃的法定条件：
- 视为放弃行政复议申请通常需要满足一定的法定条件，如申请人无正当理由拒不参加复议听证、未在规定期限内提交相关证据材料等。而邮寄送达被退回，并不直接构成这些法定条件之一。
复议机关的处理方式
再次尝试送达：
- 当邮寄送达被退回时，复议机关通常会尝试通过其他方式送达，如留置送达（在申请人住所或工作场所留置文书并拍照或录像为证）、公告送达（在复议机关公告栏或指定媒体上公告送达）等。
联系申请人：
- 复议机关也会尝试通过电话、电子邮件等其他方式联系申请人，以确认其是否收到复议文书，并了解其无法接收邮寄送达的具体原因。
作出相应处理：
- 如果复议机关无法联系到申请人，且无法通过其他方式送达复议文书，复议机关可能会根据具体情况作出相应处理，如中止复议程序、视为申请人撤回申请（但需符合法定条件）等。然而，这些处理方式都需要严格遵循法律规定，并确保申请人的合法权益不受侵害。
申请人的权利与义务
权利：
- 申请人有权在行政复议过程中行使自己的权利，如提出复议申请、参加复议听证、提交相关证据材料等。
义务：
- 申请人也有义务配合复议机关的工作，如提供准确的联系方式、及时接收复议文书等。如果申请人因自身原因无法接收复议文书，应及时告知复议机关并采取相应措施。
建议：如果申请人因特殊原因无法接收邮寄送达的复议文书，应及时与复议机关联系并说明情况，以便复议机关采取其他送达方式或作出相应处理。同时，申请人也应积极行使自己的权利，确保行政复议程序的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。