在民事诉讼中，并非只有律师可以提交书面意见。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律主体资格
在民事诉讼中，提交书面意见的主体并不限于律师。根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，当事人、法定代理人、诉讼代理人（包括律师、基层法律服务工作者等）以及其他诉讼参与人（如证人、鉴定人等，在特定情境下也可能涉及书面意见的提交，但通常不直接作为诉讼意见提交）均有权在诉讼过程中提交书面意见。不过，最常提交书面意见的主体还是当事人及其诉讼代理人。
二、书面意见的内容与形式
书面意见的内容通常涉及对案件事实、法律适用、证据分析等方面的看法和主张。其形式可以是答辩状、代理词、质证意见、辩论意见等。这些书面意见是诉讼参与人表达自己观点、维护自己权益的重要手段。
三、不同主体提交书面意见的情况
当事人：作为诉讼的直接参与者，当事人有权提交书面意见来阐述自己的观点和主张。例如，在答辩阶段，被告可以提交答辩状来回应原告的诉讼请求；在庭审过程中，当事人也可以提交书面辩论意见来进一步阐述自己的立场。
诉讼代理人：包括律师和基层法律服务工作者等。他们作为当事人的法律代表，有权代表当事人提交书面意见。律师在准备和提交书面意见方面通常具有更丰富的经验和专业知识，能够更有效地维护当事人的权益。不过，即使没有律师代理，当事人也可以自行提交书面意见。
其他诉讼参与人：虽然证人、鉴定人等通常不直接提交书面意见作为诉讼主张，但在某些特定情境下（如鉴定人出具鉴定意见书、证人提供书面证言等），他们也可能以书面形式提供相关信息或意见。不过，这些通常不直接称为“书面意见”，而是作为证据或参考材料使用。
四、实际操作建议
当事人自行提交：如果当事人具备足够的法律知识和表达能力，可以自行准备和提交书面意见。这有助于当事人更直接地表达自己的观点和主张。
委托律师提交：如果当事人对法律程序不熟悉或缺乏表达能力，可以委托律师代为准备和提交书面意见。律师能够根据案件的具体情况和法律规定，为当事人提供更专业、更有效的法律服务。
注意时效性：在提交书面意见时，当事人或其诉讼代理人应注意遵守法院规定的提交期限和格式要求。逾期提交或格式不符合要求的书面意见可能不会被法院采纳。
如有任何关于民事诉讼或书面意见提交的具体问题，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，为您提供更详细、更专业的法律建议。