可以起诉欠款人。针对您托人办入学没办成且对方不退还钱的情况，以下是从不同角度为您进行的分析：
一、法律关系分析
委托合同关系：
- 您与对方之间形成了委托合同关系，即您委托对方办理入学事宜，并支付了相应的费用。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，委托人完成委托事务的，受托人应当按照约定向委托人支付报酬。若受托人未完成委托事务，且非因委托人原因导致，则受托人应无权收取报酬，并应退还已收取的费用。
不当得利关系：
- 如果对方未完成您委托的入学事宜，且没有合法依据占有您支付的费用，那么对方的行为可能构成不当得利。
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于不当得利的规定，受损失的人有权请求得利人返还取得的利益。
二、起诉的法律依据
- 《中华人民共和国民法典》合同编：规定了委托合同的相关内容，包括委托人的权利、受托人的义务以及违约责任等。若对方未履行委托义务，您有权要求其退还费用。
- 《中华人民共和国民法典》总则编：关于不当得利的规定，为要求对方返还费用提供了法律依据。
三、起诉的流程与建议
收集证据：
- 保留与对方沟通的记录，如聊天记录、短信、邮件等，以证明您委托对方办理入学事宜并支付了费用。
- 收集对方未完成委托事务的证据，如未收到入学通知、学校未录取等。
撰写起诉状：
- 明确诉讼请求，即要求对方退还您支付的费用。
- 陈述事实与理由，包括委托关系的形成、对方未履行义务的情况以及您的损失等。
向法院提起诉讼：
- 将起诉状及相关证据提交至有管辖权的人民法院。
- 等待法院受理并安排开庭审理。
参与诉讼过程：
- 在庭审过程中，积极举证、质证，以维护您的合法权益。
- 遵守法庭纪律，听从法官的指挥。
四、可能的法律后果
- 胜诉：若法院认定对方未履行委托义务且构成不当得利，您将有权要求对方退还费用，并可能获得相应的利息或赔偿。
- 败诉：若证据不足或法院认定对方已履行部分义务等，您可能无法全额或部分追回费用。但这种情况较为少见，只要您能提供充分的证据，胜诉的可能性较大。
建议：在起诉前，您可以先尝试与对方协商解决，看是否能达成退费协议。若协商无果，再考虑通过法律途径解决。同时，在起诉过程中，务必保持冷静、理性，遵循法律程序，以维护您的合法权益。如果您在此过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。