结论前置：政府的耕地租给个人必须签订合同，且合同内容需符合法律规定。以下是具体说明：

1. 必须签订合同
   根据《民法典》第七百零三条及《农村土地承包法》相关规定，政府作为土地所有权人或管理人，将耕地出租给个人时，必须通过书面合同明确双方权利义务。口头约定在发生纠纷时难以举证，可能导致权益受损。合同是保障双方权益、避免争议的核心依据。

2. 合同核心内容要求
   合同需包含以下条款，否则可能被认定为无效或部分无效：

   • 双方信息：政府（出租方）与个人（承租方）的名称、联系方式、统一社会信用代码（政府）或身份证号（个人）；
     
   • 土地信息：耕地位置、面积、四至范围、土地性质（如基本农田或一般耕地）、权属证明（如土地证号）；
     
   • 租赁期限：不得超过《农村土地承包法》规定的最高期限（耕地承包期为30年，租赁期一般不超过剩余承包期）；
     
   • 用途限制：明确耕地仅用于农业种植，禁止改变用途（如建房、挖砂等），违反可能导致合同解除及行政处罚；
     
   • 租金及支付方式：金额、支付时间（如按年支付）、逾期责任；
     
   • 维修责任：土地附属设施（如灌溉渠道）的维护义务；
     
   • 合同解除条件：如承租方擅自转租、撂荒或污染土地等违约情形；
     
   • 违约责任：包括违约金、赔偿损失等具体条款。

3. 特殊注意事项

   • 审批与备案：部分地区要求政府出租耕地需经上级部门审批或备案，需提前确认地方性法规；
     
   • 优先权：若政府未来需收回土地用于公共利益（如建设），需按法定程序补偿承租方；
     
   • 生态保护：合同中可约定承租方需遵守环保要求，如禁止使用高毒农药。

建议：合同起草后建议由法律专业人士审核，确保条款合法有效。若涉及复杂情况（如土地权属争议、补偿标准），可直接向我咨询具体方案。