将松树林子山改成墓园是否合法，需根据具体情况及相关法律法规进行综合判断，无法直接给出合法或不合法的绝对结论。以下从不同角度进行分析：
一、土地用途规划角度
土地用途变更的合法性：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地用途的变更需经过严格的审批程序。若松树林子山原本规划为林地或其他非建设用地，而欲将其改为墓园，则必须首先向相关部门申请变更土地用途，并获得批准。
- 若未经批准擅自改变土地用途，则构成违法行为，可能面临行政处罚甚至刑事责任。
规划符合性：
- 墓园的建设需符合当地的城市规划、土地利用总体规划等。若松树林子山所在区域未规划为墓园用地，则擅自建设墓园可能违反规划要求。
二、环境保护角度
生态影响评估：
- 将松树林子山改为墓园，可能对当地生态环境造成影响，如破坏植被、影响水土保持等。因此，在项目实施前，需进行生态影响评估，并采取相应的环保措施。
- 若未进行生态影响评估或评估结果不符合环保要求，则项目可能无法获得批准。
环保法规遵守：
- 墓园建设需遵守相关环保法规，如《中华人民共和国环境保护法》等。若建设过程中违反环保法规，如排放污染物超标等，则可能面临环保部门的处罚。
三、其他相关因素
当地政策与规定：
- 不同地区对墓园建设的政策与规定可能存在差异。因此，在将松树林子山改为墓园前，需了解并遵守当地的相关政策与规定。
公众意见与利益：
- 墓园建设可能涉及当地居民的利益和意见。在项目实施前，需进行公众参与和意见征集，确保项目符合公众利益。
法律建议
咨询相关部门：
- 在将松树林子山改为墓园前，建议咨询当地土地管理部门、规划部门、环保部门等相关部门，了解项目实施的可行性和相关要求。
完善审批手续：
- 若项目符合相关法律法规和规划要求，需按照规定的程序完善审批手续，确保项目合法实施。
关注环保与公众利益：
- 在项目实施过程中，需关注环保和公众利益，采取相应的措施减少对环境的影响，并确保项目符合公众利益。
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