针对您提出的“社会治安管理处罚法正式实施前的行为怎么适用”的问题，这确实是一个涉及法律适用时效性的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，法律通常只对其生效后的行为具有约束力。对于《中华人民共和国治安管理处罚法》正式实施前的行为，其适用性主要取决于行为发生时有效的法律规定。

1. 行为发生时的法律适用：

   • 如果行为发生在《治安管理处罚法》实施之前，且当时有相关的法律法规（如旧的治安管理条例等）对该行为有规定，那么应当依据当时的法律法规进行处理。
   • 如果行为发生在《治安管理处罚法》实施之前，但当时没有明确的法律法规对该行为进行规定，或者规定与《治安管理处罚法》存在显著差异，那么通常不能直接依据《治安管理处罚法》进行处罚。

2. 法律不溯及既往原则：

   • 法律不溯及既往是法律适用的一项基本原则，即新法不能对其生效前的行为进行处罚，除非新法明确规定其具有溯及力。
   • 在《治安管理处罚法》中，并没有明确规定其具有溯及既往的效力，因此对于其实施前的行为，不能直接依据该法进行处罚。

3. 特殊情况的处理：

   • 对于某些特殊情况，如行为在《治安管理处罚法》实施前已经发生，但处罚决定在其实施后作出，且当时有效的法律法规与《治安管理处罚法》存在冲突或不明确的情况，可能需要依据相关法律解释或司法实践进行判断。
   • 在这种情况下，公安机关或相关执法部门可能会参考《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释(二)》等文件，以及相关的司法判例或行政解释，来确保法律的正确适用。

4. 建议与咨询：

   • 如果您面临具体的法律问题或争议，建议咨询专业的法律人士或律师，他们可以根据您的具体情况提供更详细、更准确的法律建议。
   • 同时，您也可以查阅相关的法律法规、司法解释或行政解释，以更全面地了解法律适用的情况。

综上所述，对于《中华人民共和国治安管理处罚法》正式实施前的行为，其适用性主要取决于行为发生时有效的法律规定，并遵循法律不溯及既往的原则。在处理具体问题时，建议咨询专业的法律人士或查阅相关的法律法规和解释。