国企职工承包工程是否违法，需结合具体情形判断，核心认定标准包括是否违反职务禁止性规定、是否构成利益冲突、是否损害国企利益及是否违反招投标程序。以下从不同角度详细分析：
1. 违反职务禁止性规定的情形
若国企职工承包的工程属于其岗位职责范围内的事项（如工程部负责人承包本单位项目），或利用职务便利直接参与工程决策、审批、验收等环节，可能构成“利用职务便利谋取私利”，违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及《刑法》中“非国家工作人员受贿罪”或“贪污罪”的构成要件。
关键点：需证明职工通过职务行为影响工程承包结果，且存在个人利益输送。
2. 利益冲突与损害国企利益的情形
若职工承包工程时未履行利益申报义务（如未向单位披露与承包方的关联关系），或承包价格明显低于市场价、工程质量不达标导致国企损失，可能违反《民法典》中“代理权滥用”或“损害他人利益”的规定。
关键点：需证明承包行为与国企利益存在直接冲突，且职工未采取合理措施避免利益损害。
3. 违反招投标程序的情形
若工程属于必须招标的范围（如施工单项合同估算价超400万元），但职工通过内部指定、围标串标等方式绕过公开招标程序，可能违反《招标投标法》第53条“串通投标”或第54条“以他人名义投标”的规定，情节严重者可能构成犯罪。
关键点：需证明招投标过程存在虚假操作或程序违法。
4. 特殊主体身份的限制
若职工同时担任国企高管（如董事、监事、高级管理人员），根据《公司法》第148条，其不得违反公司章程或未经股东会同意，与本公司订立合同或进行交易。若承包工程未履行内部审批程序，可能被认定为无效行为。
关键点：需核查职工身份及单位内部规定是否明确禁止此类交易。
5. 合规建议
若您涉及具体案件，建议提供工程性质、承包方式、职工身份等细节，我可进一步分析法律风险。