厂内叉车当牵引车上路是违法的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、叉车的定义及属性

叉车属于特种设备中的厂内专用机动车辆，它主要用于工厂厂区、仓库、码头等特定区域进行装卸、搬运、堆垛等作业。其设计和构造并非为了在公共道路上行驶，因此，其结构和性能并不符合道路交通安全的要求。

二、法律法规依据

1. 《中华人民共和国道路交通安全法》：

   • 该法明确规定了“道路”和“机动车”的定义。其中，“道路”包括公路、城市道路以及允许社会机动车通行的地方；“机动车”则指以动力装置驱动或牵引，在道路上行驶的车辆。叉车作为厂内专用车辆，并不属于可在道路上行驶的机动车范畴。
   • 叉车没有适合的道路行驶牌照，因此不能直接上路行驶。若叉车在道路上行驶，将违反道路交通安全法律法规的规定。

2. 《特种设备安全法》：

   • 该法规定了特种设备生产、经营、使用单位的相关责任。叉车驾驶人员虽需持有叉车证，但这并不等同于机动车驾驶证，不能作为叉车上路行驶的合法依据。

三、安全风险分析

将叉车当作牵引车上路存在显著的安全隐患：

• 叉车的车身结构相对简单，防护装置不足以应对复杂交通状况。
• 叉车的行驶速度、制动性能、转向灵活性等方面可能无法满足道路行驶要求。
• 叉车上路容易引发交通事故，危及自身和其他道路使用者的生命财产安全。

四、特殊情况处理

如果因特殊情况（如在厂区、仓库等与公共道路相连的区域进行短距离转移），叉车需要临时在道路上行驶，应当采取以下安全措施：

• 确保车辆状况良好，无故障隐患。
• 有专人负责引导，确保行驶安全。
• 在车辆上设置明显的警示标志，提醒其他道路使用者注意。
• 遵守相关交通规则，并在确保安全的情况下尽快完成转移。

五、违法行为的后果

如果叉车在道路上行驶被交警查获，将会面临相应的处罚措施。这些措施可能因地区而异，但通常包括罚款、扣留车辆等。如果叉车驾驶人员没有相应的机动车驾驶证，还可能因无证驾驶而面临更严重的法律后果，如拘留等。

总结与建议：

综上所述，厂内叉车当牵引车上路是违法的行为，不仅违反了道路交通安全法律法规的规定，还存在极大的安全风险。建议叉车使用单位和个人严格遵守相关法律法规，确保叉车的安全使用。如果需要将叉车从一个场所运输到另一个场所，应由专业的拖车或吊车进行运输，以避免法律风险和安全隐患。

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