行政复议法监督的是行政主体作出的具体行政行为。以下从定义、范围及例外情况三个维度为你详细阐述：

1. 具体行政行为的定义

   • 具体行政行为是指行政机关在行使职权过程中，针对特定的公民、法人或其他组织作出的影响其权利义务的单方行为。例如，行政处罚（如交警对违章司机开具罚单）、行政许可（如工商部门颁发营业执照）等，这些行为都直接针对特定的个体，并对其权利义务产生直接影响。

2. 具体行政行为的范围

   • 行政处罚：行政机关依照法律、法规的规定，对违反行政管理秩序的相对人实施的制裁措施，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等。比如，环保部门对违规排污企业处以罚款，这一行为就属于具体行政行为，且可以成为行政复议的对象。
   • 行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为，如查封、扣押财物，冻结存款、汇款等。例如，海关对涉嫌走私的货物进行扣押，这一行为同样属于具体行政行为，且可复议。
   • 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，像建设部门颁发建筑工程施工许可证。若申请人对许可决定不服，可申请行政复议。
   • 行政征收征用：行政征收是指行政机关为了公共利益的需要，依照法律规定强制从行政相对人处有偿或无偿获取一定私有财产、税费或劳务的行为，如税务机关征收税款；行政征用则是指行政机关为了公共利益和公共目的，依法强制获得公民、法人财产的使用权或所有权，并给予其合理补偿的一种行政法律制度，例如政府在紧急状态下征用私人车辆用于抗洪救灾。若相对人认为征收征用行为违法或不当，可申请行政复议。
   • 其他侵犯合法权益的具体行政行为：除上述常见类型外，还包括行政给付（如发放抚恤金、社会救济金等未按规定执行）、行政确认（如对房屋产权归属的错误认定）、行政裁决（如在土地权属纠纷中作出不公正裁决）等，只要这些行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，都可以成为行政复议的对象。

3. 不属于行政复议范围的情形

   • 抽象行政行为：即行政机关制定和发布具有普遍约束力的规范性文件的行为，如行政法规、规章以及其他规范性文件。不过，当这些抽象行政行为附带在具体行政行为中一并被当事人提出审查要求时，可以在复议该具体行政行为时一并审查部分抽象行政行为（国务院制定的其他规范性文件除外）。
   • 内部行政行为：行政机关对其所属公务员作出的涉及该公务员权利义务的决定，如行政机关对工作人员的奖惩、任免等决定，一般不属于行政复议受案范围。但监察机关对监察对象的监察决定等特殊情况除外。
   • 国家行为：包括国防、外交等国家行为，这类行为具有高度政治性和全局性，通常由宪法和法律直接规定，不受行政复议管辖。
   • 调解仲裁行为：行政机关对民事纠纷进行的调解或者依法作出的仲裁行为，不具有强制执行力，当事人不服可以就原民事争议向人民法院提起民事诉讼，而不能申请行政复议。

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