设立项目部通常是由中标方来设立的，而非业主。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、合同关系与责任划分
在工程项目中，中标方（通常是承包商或施工单位）与业主之间会签订工程承包合同。这份合同会明确双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、付款方式等。设立项目部作为中标方履行合同义务的一部分，通常由中标方负责。项目部作为中标方在现场的管理机构，负责具体工程的实施和管理，确保工程按照合同要求顺利进行。
二、项目部的功能与作用
项目部是中标方为了有效管理工程项目而设立的临时机构。它负责协调各方资源，确保工程进度、质量和安全。项目部的设立有助于中标方更好地履行合同义务，提高工程效率，降低管理成本。由于项目部直接服务于中标方的工程管理需求，因此由中标方设立更为合理。
三、业主的角色与限制
业主在工程项目中主要扮演出资人和监督者的角色。他们负责提供工程资金，并对工程进度、质量和安全进行监督。然而，业主通常不会直接参与工程的具体实施和管理，因此设立项目部并非业主的职责所在。当然，业主有权对项目部的设立和运行提出要求和监督，但并不能替代中标方设立项目部的责任。
四、实际操作与惯例
在实际工程项目中，设立项目部几乎都是由中标方来完成的。这已经成为行业内的惯例和做法。中标方会根据工程规模和复杂程度，设立相应规模和级别的项目部，以确保工程的顺利进行。
五、特殊情况下的考虑
虽然大多数情况下项目部由中标方设立，但也存在一些特殊情况。例如，在某些大型或复杂的工程项目中，业主可能会要求中标方与业主共同设立项目管理机构，或者业主会设立自己的项目管理团队来监督中标方的工作。然而，这些情况并不改变项目部主要由中标方设立的基本原则。
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