结论前置：没有外国人的护照，在符合一定条件下仍然可以起诉，但具体情况需分不同场景分析。
- 起诉外国人的民事案件
在民事诉讼中，起诉的核心条件是明确的被告身份信息。若没有护照，但能通过其他方式证明被告身份（如外国人居留证、工作证、国内住址、联系方式等），且符合《民事诉讼法》关于“有明确被告”的要求，法院仍会受理。例如：
- 被告在中国境内有固定住所或经常居所，且能通过其他证件（如身份证、驾驶证）或信息（如姓名、性别、出生日期、国籍）锁定身份；
- 被告虽无护照，但已在中国境内取得长期居留资格（如永久居留证），或通过涉外公证、认证程序确认其身份。
关键点：需提供足够信息使法院能区分被告与其他主体，避免“被告不明确”被驳回起诉。
- 起诉外国人的刑事案件
刑事诉讼中，若外国人涉嫌犯罪，公安机关会通过国际刑警组织、外交途径或边境管控等手段核实身份，即使没有护照，也不影响立案和追诉。例如：
- 外国人在中国境内实施犯罪后逃匿，公安机关可通过指纹、DNA、人脸识别等技术锁定身份；
- 外国人持伪造护照入境犯罪，司法机关会以实际身份（如真实国籍、姓名）追究责任。
关键点：刑事诉讼由国家公权力主导，身份核实由司法机关完成，无需原告自行提供护照。
起诉外国人的行政案件
若外国人因违反中国行政法规（如非法就业、非法居留）被行政处罚，当事人不服提起行政诉讼时，行政机关在作出处罚时已核实其身份（如通过护照、签证信息），法院可直接依据行政机关提供的材料审理。即使原告未掌握护照，也不影响诉讼。
关键点：行政诉讼中，被告通常是行政机关，其已承担身份核实义务，原告无需重复提供。
特殊情况：身份无法核实时的处理
若完全无法通过任何方式核实外国人身份（如无名氏、身份信息完全缺失），法院可能以“被告不明确”为由裁定不予受理。但实践中，此类情况极少见，因司法机关会通过国际合作、技术手段尽力核实。
总结建议：
- 若需起诉外国人，优先通过合法途径获取其身份信息（如护照复印件、居留证、签证记录等）；
- 若确实无法获取护照，可尝试提供其他能证明身份的信息（如姓名、国籍、住址、联系方式等），并咨询律师协助完善起诉材料； - 涉及跨国诉讼时，建议提前了解中国与对方国家的司法协助条约，以便通过国际合作核实身份。
如有具体案件或进一步疑问，可直接向我咨询。