在行政执法中，无主违法建设的认定是一个涉及法律程序和实体判断的复杂问题，以下是对该问题的全面分析：

一、无主违法建设的定义与特征

无主违法建设，通常指的是在城市规划区内，未经规划主管部门批准或违反规划审批条件，擅自建设的建筑物、构筑物，且该建设物的所有权人不明或无法确定。这类建设物往往存在安全隐患，影响城市规划和市容市貌，因此成为行政执法部门重点整治的对象。

二、认定无主违法建设的法律依据

在认定无主违法建设时，行政执法部门主要依据以下法律法规：

1. 《中华人民共和国城乡规划法》：该法规定了城市规划的制定、实施和修改程序，以及违法建设的法律责任。对于未经批准或违反规划审批条件建设的建筑物、构筑物，行政执法部门有权依法进行查处。
2. 地方性法规和规章：各地根据《中华人民共和国城乡规划法》等上位法，结合本地实际情况，制定了相应的城乡规划管理条例或实施细则，对违法建设的认定、查处程序等作出了具体规定。

三、认定无主违法建设的程序

认定无主违法建设，通常需要遵循以下程序：

1. 调查取证：行政执法部门在发现疑似无主违法建设后，应首先进行调查取证，包括现场勘查、询问相关人员、收集相关证据等，以确定该建设物是否属于违法建设，以及是否属于无主状态。
2. 公告公示：在确认建设物为违法建设且所有权人不明或无法确定后，行政执法部门应在建设物所在地或相关媒体上发布公告，公示该建设物的违法事实、处理意见及权利主张期限等，以便所有权人或相关权利人及时主张权利。
3. 作出认定决定：在公告公示期满后，如无人主张权利或主张权利未得到支持，行政执法部门可依法作出认定该建设物为无主违法建设的决定，并依法进行查处。

四、认定无主违法建设时的注意事项

在认定无主违法建设时，行政执法部门应注意以下几点：

1. 确保程序合法：认定无主违法建设必须遵循法定程序，确保每一步都符合法律法规的规定，避免程序违法导致认定无效。
2. 充分调查取证：调查取证是认定无主违法建设的基础，行政执法部门应充分收集相关证据，确保认定事实清楚、证据确凿。
3. 保障权利人权益：在认定过程中，行政执法部门应充分保障所有权人或相关权利人的合法权益，如公告公示、权利主张期限等，确保他们有机会及时主张权利。
4. 依法处理：对于认定的无主违法建设，行政执法部门应依法进行查处，如责令限期拆除、罚款等，以维护城市规划和市容市貌的整洁有序。

若您在行政执法中遇到无主违法建设的认定问题，或对相关法律法规、程序有疑问，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。