结论前置：欠款人死亡后，即使没有房产证，债权人仍然有可能通过法律途径主张债权，但具体能否起诉及起诉谁，需根据债务人的遗产状况、继承人情况以及债务性质来确定。

一、可以起诉的情况及被告的确定

1. 有遗产且有继承人：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十一条，继承人以所得遗产实际价值为限清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负清偿责任。
   • 分析与应用：若债务人死后留有遗产（无论是否有房产证，只要遗产实际存在且可被确认），且有人继承了这些遗产，债权人可起诉继承人，要求其在继承遗产的价值范围内偿还债务。例如，若债务人留有存款、车辆等其他财产，继承人继承了这些财产，债权人同样可以起诉。

2. 有遗产但无继承人：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十条，无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。
   • 分析与应用：若债务人死后遗产无人继承，该遗产将由国家或集体接收。债权人可以起诉国家或集体组织，要求其在所接收遗产的范围内清偿债务。但这种情况下，债权人需要证明遗产的存在及其价值。

3. 属于夫妻共同债务：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千零六十四条，夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务，以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。
   • 分析与应用：若债务为夫妻共同债务，即使一方死亡，另一方仍需承担全部还款责任。债权人可起诉存活的配偶要求偿债，无需考虑遗产问题。

二、起诉时需准备的材料

• 债权债务证明：如借条、欠条、借款合同、转账记录等，用以证实债务存在。
• 债务人死亡证明：如死亡证明、火化证明等，以证明债务人已死亡。
• 遗产继承证明（如有）：如遗嘱、遗产分配协议等，以确定被告及其偿债范围。若遗产状况不明确，可能需要通过法院调查程序来确认。
• 起诉状：包含原告、被告信息，诉讼请求，事实与理由等。

三、实际操作中的注意事项

• 及时行动：债权人应尽快采取行动，以避免遗产被转移或消耗，导致无法追偿。
• 全面调查：对债务人的遗产进行全面调查，确保不遗漏任何可偿债的财产。这可能需要借助法院的调查程序或聘请专业机构进行。
• 证据收集：尽管没有房产证，但债权人应尽可能收集其他能够证明债务人遗产存在的证据，如银行流水、车辆登记证等。

四、特殊情形下的处理

• 若房产存在其他合法权益人：如房产为共有产权，在执行时需保障其他合法权益人的权益，只能执行属于债务人的份额部分。
• 若遗产价值不足以清偿债务：根据法律规定，继承人只需在继承遗产的实际价值范围内承担清偿责任。若遗产价值不足以清偿全部债务，债权人可能无法获得全额偿付。

总结与建议：欠款人死亡后，即使没有房产证，债权人仍然有可能通过法律途径主张债权。但具体能否起诉及起诉谁，需根据债务人的遗产状况、继承人情况以及债务性质来确定。在整个过程中，债权人应遵循相关法律法规，并准备好充分的证据材料。若遇到复杂情况或不确定如何操作，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律指导。