将工程建设地不在同一个地点并签订不同合同的行为，是否算作拆分，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、拆分合同的法律定义与特征
拆分合同，通常指的是将一个整体的项目或交易，人为地分割成多个部分，并分别签订合同的行为。这种行为可能出于多种目的，如规避法律、政策限制，降低税费负担，或者简化审批流程等。拆分合同的关键特征在于其“人为性”和“分割性”，即原本应作为一个整体进行交易的项目，被故意分割成多个部分。
二、工程建设地不同且签订不同合同的情况分析
基于项目实际需求的分割：
- 如果工程建设地确实不在同一地点，且每个地点的工程规模、性质、技术要求等存在显著差异，导致无法或不宜将整个项目作为一个合同进行签订，那么根据项目的实际需求，分别签订不同合同是合理的。
- 这种情况下，不属于拆分合同，而是基于项目实际情况的合理分割。
出于规避法律、政策或简化流程的目的：
- 如果工程建设地虽然不同，但项目整体上具有相似性或关联性，且分割合同的主要目的是为了规避法律、政策限制（如招投标规定、资质要求等），或者为了简化审批流程、降低税费负担等，那么这种行为可能构成拆分合同。
- 这种情况下，属于拆分合同，且可能面临法律风险。例如，如果分割合同是为了规避招投标规定，那么相关合同可能因违反法律强制性规定而被认定无效；如果分割合同是为了降低税费负担，那么可能构成偷税漏税行为，面临税务处罚。
三、法律建议与风险提示
对于建设单位：
- 在签订工程建设合同时，应确保合同的签订基于项目的实际需求，避免人为分割合同以规避法律、政策或简化流程。
- 如果确实需要分割合同，应确保每个合同都符合法律、政策要求，且分割方式合理、合法。
对于施工单位：
- 在承接工程建设项目时，应仔细审查合同内容，确保合同签订的合法性和合理性。
- 如果发现建设单位存在拆分合同的行为，应及时提出异议，并考虑是否继续承接该项目。
风险提示：
- 拆分合同可能面临合同无效、行政处罚、刑事责任等法律风险。因此，在签订和履行工程建设合同时，应严格遵守法律、政策规定，确保合同的合法性和有效性。
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