与建设单位签订的土石方合同是否可以算作分包，这主要取决于合同的具体内容、签订主体以及实际履行情况。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同内容与性质

• 分包定义：在建设工程领域，分包通常指的是总承包单位将其承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的行为。这包括专业工程分包和劳务作业分包。
• 土石方合同性质：如果土石方工程是总承包工程的一部分，且该合同是由总承包单位与土石方施工单位签订的，那么这通常被视为专业工程分包。然而，如果土石方合同是直接由建设单位（即发包人）与土石方施工单位签订的，且该工程不属于总承包范围内的工程，那么这种合同关系可能不被视为传统意义上的分包，而是建设单位直接发包的一部分。

2. 签订主体与法律关系

• 签订主体：关键在于合同的签订主体。如果合同是建设单位与土石方施工单位直接签订的，且没有涉及总承包单位，那么这种合同关系更偏向于建设单位与土石方施工单位之间的直接工程承包关系。
• 法律关系：在此情况下，土石方施工单位与建设单位之间形成的是直接的合同关系，而非通过总承包单位形成的分包关系。

3. 实际履行与行业惯例

• 实际履行：除了合同内容外，实际履行情况也是判断是否构成分包的重要因素。如果土石方工程在实际施工中是由总承包单位协调管理，且土石方施工单位接受总承包单位的指挥和管理，那么即使合同是建设单位直接签订的，也可能在实际上被视为分包的一种形式。
• 行业惯例：在某些情况下，行业惯例也可能影响对合同性质的判断。例如，如果行业内普遍将建设单位直接与土石方施工单位签订的合同视为一种特殊的分包形式，那么这种判断也可能被接受。

4. 法律建议

• 明确合同条款：为了避免争议，建议在签订土石方合同时明确合同性质、签订主体、工程范围、权利义务等关键条款。
• 遵守法律法规：无论合同性质如何，都应遵守相关法律法规，确保合同内容合法合规。
• 咨询专业律师：如果对合同性质或法律关系存在疑问，建议咨询专业律师以获取准确法律意见。

总结来看，与建设单位签订的土石方合同是否可以算作分包，并没有一个绝对的答案。它取决于合同的具体内容、签订主体、实际履行情况以及行业惯例等多种因素。因此，在签订此类合同时，应谨慎考虑并明确相关条款，以避免后续争议。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。