国道上占用非机动车道被交警拦住，不到一公里拍照两次，从法律角度来看，这种做法本身并不直接涉及违法性判断，但关键在于交警的执法行为是否符合法定程序和规定。以下从几个角度进行详细分析：

1. 交警的执法权限与程序

交警作为交通管理的执法者，有权对违反交通法规的行为进行查处。在国道上占用非机动车道，显然违反了交通法规，交警有权对此进行处罚。关于“不到一公里拍照两次”的情况，这并不直接构成违法，关键在于交警的每次拍照是否都基于合法的执法程序，比如是否出示了执法证件、是否告知了违法事实和处罚依据等。

2. 拍照的合法性与必要性

• 合法性：交警在执法过程中拍照取证，是常见的执法手段，用于记录违法事实，作为后续处罚的依据。只要拍照行为本身不侵犯他人隐私、不违反其他法律规定，就是合法的。
• 必要性：关于“不到一公里拍照两次”的必要性，这取决于具体的执法情境。如果两次拍照都是为了记录同一违法行为的持续状态，或者是因为违法者在短时间内多次违反同一规定，那么这种做法是合理的。但如果两次拍照没有明确的执法目的，或者存在滥用职权的情况，那么就可能涉及执法不当。

3. 可能的法律后果与救济途径

• 法律后果：如果交警的执法行为符合法定程序和规定，那么违法者将面临相应的法律处罚，如罚款、扣分等。但如果交警的执法行为存在瑕疵或违法，违法者有权通过法律途径进行救济。
• 救济途径：如果认为交警的执法行为不当，违法者可以在收到处罚决定书后，按照法定程序提出复议或诉讼。在复议或诉讼过程中，可以要求交警部门提供执法依据和证据，以证明其执法行为的合法性和合理性。

4. 实际建议

• 配合执法：在遇到交警执法时，应积极配合，如实陈述事实，不要试图逃避或抗拒执法。
• 保留证据：如果认为交警的执法行为存在不当，可以保留相关证据，如拍照、录像等，以便在后续的复议或诉讼过程中提供证明。
• 寻求法律帮助：如果对交警的处罚决定有异议，或者认为自己的合法权益受到了侵害，可以及时咨询专业律师（比如我），了解自己的权利和义务，以及可行的救济途径。

总结来看，国道上占用非机动车道被交警拦住并拍照两次，并不直接构成违法。关键在于交警的执法行为是否符合法定程序和规定。如果认为交警的执法行为存在不当，可以通过法律途径进行救济。如果有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。