应急高低压电工证未实际参加培训或考核而办出，该行为可能构成犯罪，具体取决于行为人的主观意图和客观行为。以下是对此问题的详细分析：

一、可能构成的犯罪类型

1. 伪造、变造、买卖国家机关证件罪：

   • 如果行为人通过伪造、变造或买卖的方式获取了应急高低压电工证，且该证件属于国家机关颁发的有效证件，那么该行为可能构成伪造、变造、买卖国家机关证件罪。
   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条的规定，伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

2. 诈骗罪：

   • 如果行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式（如声称已参加培训并考核合格），骗取他人财物（如培训费、办证费等），且数额较大，那么该行为可能构成诈骗罪。
   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

二、行为人的主观意图和客观行为对定罪的影响

• 主观意图：行为人是否具有非法占有的目的，是判断其行为是否构成诈骗罪的关键因素。如果行为人仅是为了获取证件而伪造或变造，并未意图骗取他人财物，那么可能不构成诈骗罪，但仍可能构成伪造、变造、买卖国家机关证件罪。
• 客观行为：行为人是否实际实施了伪造、变造、买卖证件的行为，以及是否通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取了他人财物，是判断其行为性质的重要依据。

三、法律后果

• 如果行为人的行为构成犯罪，将依法承担刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利等刑罚，并处或单处罚金。
• 此外，行为人还可能因伪造、变造、买卖证件或诈骗行为而承担民事责任，如赔偿受害人的经济损失等。

四、建议与提醒

• 遵守法律法规：获取应急高低压电工证应通过正规渠道参加培训并考核合格，切勿试图通过非法手段获取。
• 提高警惕：对于声称可以“快速办证”、“无需考试”等虚假宣传，应保持警惕，避免上当受骗。
• 及时咨询：如有任何疑问或发现相关违法行为，应及时向相关部门举报并咨询专业律师（即我本人）以获取法律帮助。

综上所述，应急高低压电工证未实际参加培训或考核而办出，该行为可能构成犯罪。具体是否构成犯罪以及构成何种犯罪，取决于行为人的主观意图和客观行为。因此，建议遵守法律法规，通过正规渠道获取证件，如有任何疑问或发现相关违法行为，请直接向我咨询。