行政机关非行政人员违纪立案的依据主要来源于相关法律法规及行政机关内部的管理规定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国监察法》：
- 该法规定了监察机关对公职人员（包括行政机关中的非行政人员，如事业单位工作人员、国有企业管理人员等）的监察职责和权限。
- 当非行政人员涉嫌违纪违法时，监察机关可以依据该法进行立案调查。
《中华人民共和国公务员法》及相关配套法规：
- 虽然公务员法主要规范公务员的行为，但行政机关中的非行政人员（如工勤人员、临时工等）在违反工作纪律或职业道德时，也可能受到类似的处理，具体依据行政机关内部的规章制度或相关地方性法规。
- 此外，如果非行政人员与公务员存在共同违纪行为，也可能一并受到处理。
其他相关法律法规：
- 如《中华人民共和国刑法》中关于贪污贿赂、渎职等犯罪的规定，如果非行政人员的行为构成犯罪，将依法追究刑事责任。
- 以及《中华人民共和国治安管理处罚法》等，对于非行政人员违反治安管理的行为，可以依法给予治安管理处罚。
二、行政机关内部管理规定
行政机关的规章制度：
- 行政机关通常会制定一系列的规章制度来规范工作人员的行为，包括非行政人员。
- 这些规章制度可能涉及工作纪律、职业道德、廉洁自律等方面，对于违反规定的行为，行政机关可以依据内部规定进行立案调查和处理。
行政机关的纪律处分条例：
- 行政机关可能制定有专门的纪律处分条例，明确对违纪行为的处分种类、程序和权限等。
- 当非行政人员涉嫌违纪时，行政机关可以依据该条例进行立案调查，并根据调查结果给予相应的纪律处分。
三、立案程序与要点
立案程序：
- 行政机关在发现非行政人员涉嫌违纪后，通常会进行初步的调查核实。
- 如果认为有违纪事实需要追究责任，会按照内部规定或相关法律法规的程序进行立案。
- 立案后，会成立专门的调查组进行深入调查，收集证据，查明事实。
立案要点：
- 确保有充分的证据支持立案决定，避免滥用职权或错误立案。
- 遵循法定程序和内部规定，确保立案过程的合法性和公正性。
- 保护当事人的合法权益，如知情权、申辩权等。
四、法律建议
- 对于行政机关：应建立健全的内部管理制度和纪律处分条例，明确对非行政人员违纪行为的处理程序和标准。同时，加强监督和检查，确保制度的执行和落实。
- 对于非行政人员：应严格遵守行政机关的规章制度和职业道德规范，避免违纪行为的发生。如果涉嫌违纪，应积极配合调查，如实陈述事实，争取从轻处理。
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