公交车未按时间发车，其行政处罚的依据主要来源于相关的交通运输管理法规。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政处罚的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国道路运输条例》以及地方性的公共交通管理条例，公共交通经营者有义务按照规定的时间、线路、站点和班次运营，确保乘客的出行需求得到满足。若公交车未按时间发车，即违反了这些规定，交通运输管理部门有权对其进行行政处罚。

2. 可能的处罚措施：

   • 警告：对于初次违规或情节较轻的，交通运输管理部门可能会给予警告，要求其立即改正。
   • 罚款：若违规行为较为严重或多次发生，管理部门可能会对公交车运营公司处以罚款，罚款的数额会根据违规的严重程度和造成的后果来确定。
   • 其他处罚：在极端情况下，如违规行为导致严重后果或影响恶劣，管理部门还可能采取更严厉的处罚措施，如吊销运营许可证等。

3. 处罚的考量因素：

   • 违规的严重程度：包括未按时发车的次数、持续时间、对乘客造成的影响等。
   • 公司的整改态度：若公司在被处罚后能够积极整改，采取有效措施防止类似违规行为再次发生，管理部门可能会考虑减轻处罚。
   • 相关法律法规的规定：处罚措施必须严格依据相关法律法规的规定来执行，确保处罚的合法性和公正性。

4. 乘客的权益保护：

   • 若乘客因公交车未按时间发车而遭受损失，如错过重要会议、航班等，乘客有权向公交车运营公司提出索赔要求。
   • 乘客也可以向交通运输管理部门投诉，要求管理部门对违规行为进行调查和处理。

总结来说，公交车未按时间发车是违反交通运输管理法规的行为，交通运输管理部门有权根据违规的严重程度和造成的后果对其进行行政处罚。若您或他人因此遭受损失，建议及时向公交车运营公司提出索赔要求，并向交通运输管理部门投诉以维护自身权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。