村小组长收回承包期内承包地重新发包的行为，一般不属于行政行为，而属于民事行为。以下从不同角度进行分析：
行为性质角度：
- 行政行为通常是由行政机关或法律法规授权的组织，在行使行政职权过程中作出的具有法律效力的行为。这些行为往往涉及公共利益的维护、行政管理的实施等。
- 村小组长作为村民自治组织的一员，其收回承包地并重新发包的行为，更多是基于村民自治的原则和村内规章制度的执行，而非行使行政职权。这种行为主要调整的是村集体内部成员之间的土地承包关系，属于民事法律关系的范畴。
法律依据角度：
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包期内发包方不得收回承包地，除非有法定事由（如承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口等）。村小组长无权擅自收回承包地。
- 若村小组长违反法律规定收回承包地并重新发包，该行为可能因违法而无效。但即便如此，这一行为的无效性也是基于民事法律的规定，而非行政法律。
救济途径角度：
- 若承包方认为村小组长的行为侵犯了其合法权益，可以通过民事诉讼途径寻求救济，如要求确认收回行为无效、恢复承包地原状或赔偿损失等。
- 这与行政诉讼不同，行政诉讼是针对行政机关的具体行政行为提起的诉讼。而在此情况下，村小组长的行为并不构成行政行为，因此不适用行政诉讼程序。
建议：如果遇到村小组长擅自收回承包地并重新发包的情况，建议承包方及时与村小组或村委会沟通协商，寻求妥善解决方案。若协商无果，可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起民事诉讼，以维护自己的合法权益。
再次提醒：在处理此类问题时，务必注意保留相关证据，如承包合同、交费凭证、沟通记录等，以便在需要时证明自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。