核心前提：用户作为分包工程的上一级承包方或总包方，面临下一级分包单位不配合结算的问题，需通过合法途径解决争议并推进工程款结算。
结论前置：
- 优先通过书面催告与协商解决
- 依据合同条款启动争议解决程序
- 通过法律途径主张权利
1. 优先通过书面催告与协商解决
法律依据：
根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。分包单位不配合结算属于违约行为，上一级承包方有权要求其履行义务。
操作建议：
- 发送书面催告函：明确要求分包单位在指定期限内提交结算资料、配合核对账目，并留存送达证据（如EMS邮寄凭证、签收记录）。
- 协商补充协议：若分包单位因客观原因（如资料缺失）无法配合，可协商签订补充协议，约定新的结算期限及违约责任。
风险提示：
若分包单位仍不配合，需避免自行单方结算，否则可能因证据不足被分包单位否认结算金额。
2. 依据合同条款启动争议解决程序
合同审查要点：
- 结算条款：检查合同是否约定结算期限、配合义务及违约责任（如逾期配合的违约金）。
- 争议解决条款：确认合同是否约定仲裁或诉讼管辖，以及是否赋予上一级承包方单方委托第三方审计的权利。
操作建议：
- 委托第三方审计：若合同允许，可单方委托具有资质的造价咨询机构进行结算审核，并通知分包单位参与。审计报告可作为后续主张的依据。
- 启动仲裁/诉讼：若合同约定仲裁，向约定仲裁委提交申请；若约定诉讼，向工程所在地或合同履行地法院起诉，要求分包单位履行结算义务并赔偿损失。
证据准备：
- 合同文本、分包单位已完成的工程量确认单、往来的催告函及回复记录。
- 若分包单位主张工程量有争议，需准备施工图纸、变更签证等证明实际工程量的材料。
3. 通过法律途径主张权利
诉讼策略：
- 主张继续履行：要求法院判令分包单位限期配合结算，并承担逾期违约金。
- 主张单方结算效力：若分包单位恶意不配合，可依据《建设工程司法解释（一）》第二十四条，主张以送审价为准结算（需合同有约定或分包单位已提交结算资料但拒不核对）。
- 主张优先受偿权：若工程已竣工，上一级承包方可在欠付工程款范围内对分包单位主张优先受偿权（需在法定期限内行使）。
执行措施：
若获得胜诉判决，可申请法院强制执行，包括查封分包单位银行账户、财产，或将其纳入失信被执行人名单。
总结：下一级分包不配合结算时，应优先通过书面催告与协商解决；若无效，则依据合同条款启动争议解决程序；最终可通过诉讼或仲裁主张权利，并准备充分证据以支持主张。如有具体合同条款或争议细节，可进一步向我咨询。