是的，串通投标案通常需要行政执法机关先进行调查。以下是关于串通投标案行政执法机关调查及行政处罚的详细解释：
一、行政执法机关的调查流程
在串通投标案中，行政执法机关（如市场监管部门、招投标监管部门等）的调查流程一般包括以下几个步骤：
线索发现与立案：
- 线索来源可能包括投诉举报、日常检查、上级交办或其他部门移送等。
- 监管部门对线索进行初步核实，判断是否存在违法事实及管辖权限，然后报请机关负责人批准立案。
详细调查与证据收集：
- 调查措施包括询问当事人及相关人员、查阅复制文件资料、现场检查等。
- 证据类型涵盖书证（如投标文件、往来函件）、物证（如交换的文件、物品）、视听资料（如监控录像、会议录音）以及证人证言等。
案件审查与决定：
- 执法人员提交调查结果及证据，由法制机构从事实认定、法律适用、程序合法性等方面进行审核。
- 对复杂或重大案件，组织集体讨论形成处理意见。
告知与听证（如需）：
- 制作《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
- 当事人要求听证且符合条件的，组织听证会，听取当事人的陈述、申辩和质证。
作出处罚决定与执行：
- 根据审查结果和听证情况，制作《行政处罚决定书》，明确处罚种类、幅度、履行方式和期限等。
- 依法定程序送达决定书给当事人，并监督其履行处罚决定。逾期不履行的，监管部门可采取强制措施，如加处罚款、申请法院强制执行等。
结案与归档：
- 行政处罚决定得到完全履行或执行完毕后，行政机关进行结案处理。
- 将相关案件材料整理归档，以备后续查阅。
二、串通投标行为的行政处罚
串通投标行为严重破坏了市场公平竞争秩序，损害了招标人、投标人和其他相关当事人的合法权益。因此，法律对此类行为采取了严格的处罚措施，包括行政处罚和刑事处罚。在行政处罚方面，主要依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规进行处罚，具体包括：
对投标人的处罚：
- 中标无效。
- 罚款：中标项目金额千分之五以上千分之十以下。
- 没收违法所得。
- 资格限制：情节严重的，取消一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。
- 吊销营业执照：情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
对招标人的处罚：
- 责令改正。
- 罚款：一万元以上至中标项目金额千分之五以上千分之十以下。
- 行政处分：在政府招标采购中，参与串通行为的国家机关工作人员将依法受到行政处分。
对招标代理机构的处罚：
- 罚款：五万元以上二十五万元以下。
- 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
- 没收违法所得：若有违法所得，还将并处没收违法所得。
- 暂停直至取消招标代理资格：情节严重的。
对评标委员会成员的处罚：
- 警告与罚款：给予警告，没收收受的财物，并可并处三千元以上五万元以下的罚款。
- 资格取消：取消担任评标委员会成员的资格，且不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。
三、法律建议
- 严格遵守法律法规：各方当事人在参与招标投标活动时，务必遵守相关法律法规，秉持诚信原则，确保招标投标的公平、公正和透明。
- 积极配合调查：若涉嫌串通投标，当事人应积极配合行政执法机关的调查工作，如实提供信息和证据，以争取从轻或减轻处罚。
- 寻求法律帮助：在面临行政处罚时，当事人有权聘请律师进行法律咨询和代理，以维护自身合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。