关于集体企业改制程序，这通常涉及多个步骤和多个相关部门的协同工作，以下是一个详细且清晰的解答：
一、改制方案的制定与审议
制定改制方案：首先，需要由改制企业或其主管部门制定详细的改制方案。这个方案应包括改制的具体形式（如股份制改造、解散终止、兼并、重组、分立等）、职工安置计划、资产处置方式等关键内容。
职工代表大会审议：改制方案必须提交给改制企业的职工代表大会或职工大会进行审议。这是为了充分听取职工的意见和建议，确保改制方案的公正性和合理性。特别是职工安置方案，必须经过职工代表大会或职工大会的审议通过后，才能上报给相关部门。
二、相关部门的初步审议与上报
召开预备会：改制企业的主管部门会同县发展和改革局、财政局（国资办）、人事劳动社会保障局、国土资源局等相关部门召开企业改制预备会，初步审议企业改制方案。
上报县政府常务会议：如果改制条件成熟，县发展和改革局会根据相关文件精神，参照全县已改制企业的有关方案，将改制方案上报给县政府常务会议进行讨论。
三、县政府常务会议讨论与批复
讨论通过：企业改制方案经过县政府常务会议讨论通过后，会形成会议纪要。
发文批复：根据会议纪要精神，县人民政府会发文批复企业改制方案，并同时成立改制清算工作组。这个工作组由改制企业主管部门、县发展和改革局、财政局（国资办）、人事劳动社会保障局、国土资源局等有关部门派员组成。
四、改制清算与资产处置
清算工作实施：改制清算工作由改制企业主管部门负责牵头并组织实施，其他部门配合。各有关部门根据自身的职能履行相应的职责。
资产评估与处置：改制清算工作组在处置改制企业资产时，需要提供资产评估报告书和资产确认书，确保依法实施、规范透明。资产处置应向社会公示，实行公开出让，确保公开、公平、公正。
五、职工安置与清算报告
制定职工安置方案：根据改制企业资产的情况，改制企业主管部门会同企业改制清算工作组按照相关文件安置补偿办法，讨论制定改制企业职工安置方案，并报县人民政府批准。
职工安置实施：县人民政府批准改制企业职工安置方案后，改制企业主管部门会同企业改制清算工作组对改制企业职工进行安置。
出具清算报告：改制企业资产清理处置、职工安置完毕后，改制清算工作组会出具清算报告。这个报告需要经过债权人会议审议通过后，资产处理结果才会呈报给县人民政府。
六、改制程序终止与材料保管
改制程序终止：企业改制清算工作结束后，如果改制企业被注销、分立或重新登记，那么改制程序即行终止，改制清算工作组也会自行解散。
材料保管：改制程序终止后，改制企业的有关改制材料与财务账册需要由改制企业主管部门妥善保管，以便日后查询。
七、特殊情况的说明
对于非公司企业法人按《公司法》进行改制的情况，还需要提交一系列特定的材料，如《非公司企业改制登记(备案)申请书》、企业法人的出资人(主管部门)出具的批准改制的文件、职工(代表)大会材料、改制后的公司章程等。这些材料的提交和审核都有严格的规定和流程。
希望这个解答能够帮助您更好地理解集体企业改制的程序。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。