结论前置：跨境电商使用形式发票抵扣成本是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 形式发票的性质与用途
   形式发票（Proforma Invoice）本质上是交易前的报价单或意向书，用于说明商品信息、价格、条款等，不具备正式发票的法律效力。根据中国税法及国际惯例，形式发票不能作为财务记账或税务抵扣的合法凭证。若企业仅用形式发票入账，可能面临税务机关调整应纳税所得额、补缴税款及滞纳金的风险。

2. 合法抵扣的前提：正式发票
   跨境电商成本抵扣需满足以下条件：

   • 国内采购：需取得供应商开具的增值税专用发票（一般纳税人）或普通发票（小规模纳税人），作为企业所得税税前扣除的合法凭证。
     
   • 进口环节：需通过海关报关并取得海关进口增值税专用缴款书，作为进口环节增值税抵扣的依据。
     
   • 跨境服务：若支付境外服务费，需代扣代缴增值税并取得税务机关开具的税收完税凭证，或符合免税条件的证明文件。

3. 违规使用形式发票的风险

   • 税务合规风险：税务机关可能认定企业未取得合法凭证，调增利润并补缴企业所得税，同时按日加收滞纳金（万分之五）。
     
   • 海关监管风险：若形式发票用于申报进口货物价值，可能因低报价格被海关追缴税款、罚款，甚至涉嫌走私。
     
   • 外汇管理风险：未提供真实交易凭证的跨境支付，可能被外汇管理局认定为违规资金流动，面临处罚。

4. 合规建议

   • 完善单证管理：确保每笔交易均取得合法发票或完税凭证，避免使用形式发票替代。
     
   • 区分交易性质：明确区分境内采购、进口货物、跨境服务，分别适用对应的税务规则。
     
   • 利用政策优惠：如符合跨境电商综合试验区零售出口“无票免税”政策，可按规定享受税收优惠，但需严格遵守备案程序。

总结：形式发票仅能作为交易参考，不可用于成本抵扣。跨境电商应严格依据税法要求，取得并留存合法凭证，以降低税务合规风险。如有具体交易场景或单证问题，可进一步向我咨询。