结论前置：承包人未经城管批准不可以摆摊，否则可能面临行政处罚，甚至可能承担民事赔偿责任。以下从不同角度进行分析：
从行政法规角度：
- 根据《城市管理执法办法》以及各地关于城市市容和环境卫生管理的相关规定，在城市道路、广场等公共场所摆摊设点，需要经过相关城市管理部门的批准。这是为了维护城市的市容市貌、交通秩序以及公共安全。如果承包人没有获得城管的批准就擅自摆摊，属于违法行为。城管部门有权对其进行查处，包括责令停止摆摊、没收违法所得、罚款等行政处罚措施。例如，在一些城市的繁华商业街或者交通要道，未经批准摆摊可能会严重影响行人和车辆的通行，造成交通拥堵，甚至引发安全事故。
从民事责任角度：
- 如果承包人未经批准摆摊，在摆摊过程中造成了他人的人身伤害或者财产损失，那么承包人可能需要承担民事赔偿责任。比如，摆摊的摊位占用了他人的经营场地，导致他人无法正常经营，造成经济损失；或者在摆摊过程中，摊位上的物品掉落砸伤路人等。在这种情况下，受害者有权要求承包人赔偿相应的损失，包括医疗费、误工费、财产损失等。
从合同关系角度（如果存在相关合同）：
- 如果承包人是基于与某个主体（如商场、市场管理方等）的合同关系进行经营活动，而合同中明确规定了摆摊需要获得城管批准等相关条款，那么承包人未经批准摆摊就违反了合同约定。此时，合同相对方有权根据合同约定要求承包人承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。例如，某商场与承包人签订合同，允许承包人在商场外的指定区域摆摊，但要求必须获得城管批准，若承包人未获批准就摆摊，商场可以依据合同追究其违约责任。