村两委承包村里工程并非绝对违规，但必须严格遵守法律法规和程序规定，确保公平、公正、公开，并接受有效监管。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律层面分析
法律法规依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，发包人可与施工人订立施工承包合同，这意味着村两委成员作为施工人在法律上有资格承包村里工程，但前提是必须遵循相关法律法规。
- 《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，涉及村民利益的工程项目需经村民会议讨论决定，这确保了村民的参与权和知情权，也是村两委承包工程时必须遵循的程序。
合法性原则：
- 村两委承包工程需遵循公开、公平、公正的原则，与其他竞标者处于平等地位，通过合法的招投标程序中标。
- 必须严格遵守招投标法规，确保整个承包流程的合法性和合规性，避免出现利益输送、暗箱操作等违规行为。
二、实际操作中的问题与风险
利益冲突与不公平竞争：
- 村两委成员可能因职务便利获取工程信息，对其他潜在投标人构成不公平竞争。这种不公平竞争不仅损害了其他投标人的利益，也可能影响工程的质量和进度。
- 存在利用职权影响工程发包决策的风险，破坏市场竞争秩序。这种行为不仅违反了法律法规，也损害了村集体的利益。
工程质量与廉政风险：
- 若村两委成员缺乏工程建设资质或经验，可能导致工程质量问题。这不仅会浪费村集体的资金，还可能对村民的生命财产安全造成威胁。
- 可能滋生腐败，如偷工减料、虚增工程量等，损害村集体和村民利益。这种腐败行为不仅违反了法律法规，也破坏了村两委的公信力和形象。
村民信任与干群关系：
- 村民可能对村两委承包工程存在质疑和不信任，影响干群关系和村里稳定。这种不信任和质疑可能源于对村两委成员的不了解或对工程承包流程的不透明。
三、监管与规范措施
加强制度建设：
- 制定完善的工程管理制度，明确村两委成员参与工程承包的条件、程序和限制。这可以确保村两委成员在承包工程时有章可循，避免出现违规行为。
- 规定村两委成员近亲属不得参与相关工程投标，防止裙带关系。这可以避免因亲属关系而产生的利益输送和不公平竞争。
强化信息公开与监督：
- 全面公开招标公告、投标单位信息、中标结果、工程进度等，增强透明度。这可以让村民了解工程承包的全过程，增加对村两委的信任。
- 成立由村民代表组成的监督小组，对工程全过程进行监督。这可以确保工程承包的合规性和工程质量。
- 定期召开村民大会，回应村民疑问，增强信任和支持。这可以让村民了解村两委的工作情况，增加对村两委的认同感和支持度。
严格审批与监管：
- 乡镇党委政府应明文规定村级主要干部不得参与本乡镇范围内的工程项目建设（特定情况除外，但需严格审批）。这可以避免村两委成员利用职权影响工程发包决策。
- 对村两委承包工程进行严格审批和监管，确保符合法律法规和程序规定。这可以确保工程承包的合法性和合规性。
- 乡镇纪检部门应加大监督查处力度，全程跟踪监督项目招标和实施过程。这可以及时发现和纠正违规行为，保障村民的利益。
案例警示与教育：
- 通报典型案例，警示村两委成员遵守纪法，不违规承揽或插手村级工程项目。这可以让村两委成员了解违规行为的后果，增强他们的法治意识和廉洁自律意识。
- 加强纪法教育，提升村两委成员的法治意识和廉洁自律意识。这可以确保村两委成员在承包工程时能够遵守法律法规和程序规定，避免出现违规行为。
建议：若您发现村两委在承包村里工程时存在违规行为，可以向乡镇党委政府或纪检部门反映情况，要求他们进行调查和处理。同时，您也可以积极参与村民大会和监督小组的工作，对工程全过程进行监督，确保工程承包的合规性和工程质量。如果您在房产纠纷或婚姻家庭领域有任何法律问题，也可以直接向我咨询。