《境外非政府组织境内活动管理法》所称的境外非政府组织，是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利性、非政府的社会组织。以下是对此概念的详细解析：

一. 定义与范围

1. 境外合法成立：根据该法，境外非政府组织必须在境外合法成立，具有合法的身份和地位。
2. 非营利性、非政府性：这类组织以非营利为目的，且不隶属于任何政府，具有独立性和自主性。
3. 社会组织类型：包括但不限于基金会、社会团体、智库机构等，这些组织通常致力于社会公益、文化交流、教育科研等领域。

二. 活动管理

• 境外非政府组织在中国境内开展活动，必须遵守中国的法律法规，并依法进行登记和备案。同时，其活动应当符合中国的国家利益和社会公共利益，不得损害中国的国家安全、社会稳定和公共利益。

三. 实例说明

• 例如，一个在美国合法注册的环保基金会，希望在中国境内开展环保项目。该基金会就属于境外非政府组织，需要按照《境外非政府组织境内活动管理法》的规定，在中国进行登记和备案，并遵守中国的法律法规开展活动。

综上所述，《境外非政府组织境内活动管理法》所称的境外非政府组织，是指在境外合法成立、非营利性、非政府的社会组织，这些组织在中国境内开展活动需遵守相关法律法规。如有进一步需要，您可以继续咨询我。