关于工地上材料到了但城管不准施工，责任归属问题需分情况讨论：
若因材料堆放违规导致城管不准施工
- 责任归属：通常情况下，这会被视为乙方的责任。乙方作为施工方，有义务确保施工现场的材料堆放符合城市管理规定和相关法律法规。若因乙方未按规定堆放材料，导致城管介入并阻止施工，那么乙方应承担相应的责任。
- 法律依据：根据《城市管理执法办法》等相关规定，施工单位需遵守城市管理秩序，确保施工现场的整洁、有序。违反规定者，可能会受到城管的处罚，包括但不限于罚款、责令整改等。
若因甲方提供的材料或指示导致城管不准施工
- 责任归属：如果城管不准施工的原因是由于甲方提供的材料存在质量问题，或者甲方的指示违反了城市管理规定，那么甲方可能需要承担一定的责任。例如，甲方要求乙方在禁止堆放材料的区域堆放材料，导致城管介入。
- 法律依据：在此情况下，甲方的行为可能构成对乙方的违约或侵权。乙方可以依据合同条款或相关法律规定，要求甲方承担相应的违约责任或赔偿责任。
若因城管误解或错误执法导致不准施工
- 责任归属：如果城管的不准施工决定是基于误解或错误执法，那么责任应不在甲方或乙方。此时，双方应积极与城管沟通，提供必要的证据和解释，以澄清事实并恢复施工。
- 应对建议：在这种情况下，建议甲方和乙方共同与城管部门进行协商，必要时可以寻求法律援助或提起行政复议，以维护自身的合法权益。
额外建议：
- 加强沟通与协调：甲方和乙方应建立有效的沟通机制，确保在施工过程中能够及时解决出现的问题。对于城管等外部监管部门的检查和要求，双方应共同应对，避免单方面承担责任。
- 完善合同条款：在签订施工合同时，双方应明确各自的责任和义务，特别是关于施工现场管理、材料堆放等方面的规定。这有助于在出现问题时能够迅速确定责任方并采取相应的解决措施。
- 遵守法律法规：无论是甲方还是乙方，都应严格遵守国家法律法规和城市管理规定，确保施工过程的合法性和合规性。这有助于减少因违规行为而导致的施工中断和责任纠纷。
总结：工地上材料到了但城管不准施工的责任归属问题，需根据具体情况进行判断。在处理此类问题时，建议双方保持冷静和理性，通过沟通、协商或法律途径来解决争议。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。