结论前置：开设赌场罪人数达到20人，即使金额不足，也仍然构成犯罪。具体来说，只要实施了开设赌场的行为，即可构成犯罪并应立案追诉，而参赌人数达到20人以上是认定开设赌场罪的一种情形，并不以金额为唯一标准。
法律依据与入罪标准
一般情形：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款的规定，开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。这一条款明确规定了开设赌场罪的构成要件和刑罚标准，并未将金额作为唯一的入罪标准。
聚众赌博与开设赌场的关联：
- 根据《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的相关规定，以营利为目的，组织3人以上赌博，并满足一定条件之一的，视为“聚众赌博”，同样受《刑法》第三百零三条的规制。其中，参赌人数累计达到20人以上就是这些条件之一。这意味着，即使赌资金额不足，但只要参赌人数达到20人，就足以构成开设赌场罪或聚众赌博罪（视具体行为而定）。
情节严重的判定
虽然参赌人数达到20人已经构成犯罪，但情节的严重程度还会影响刑罚的轻重。根据相关司法解释，具有下列情形之一的，属于“情节严重”：
- 抽头渔利数额：累计达到3万元以上。
- 赌资数额：累计达到30万元以上。
- 参赌人数：累计达到120人以上（但此标准在参赌人数已达20人构成犯罪的基础上，进一步量化了情节严重的标准）。
- 其他情形：如建立赌博网站后提供给他人组织赌博，或参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的；以及招揽未成年人参与网络赌博的等。
法律影响与社会警示
开设赌场不仅违法，而且对个人和社会造成严重的负面影响。它可能导致家庭破裂、财务损失、社会风气败坏等一系列问题。因此，无论金额大小，都应坚决抵制和打击赌博行为，维护社会的和谐与稳定。
具体建议
- 对于涉嫌开设赌场的人员：应尽快停止违法行为，并主动向公安机关投案自首，争取从轻或减轻处罚。
- 对于已经构成犯罪的人员：应积极配合司法机关的调查和审判工作，如实供述自己的罪行，并积极退赃退赔，以争取更好的量刑结果。
- 对于社会公众：应增强法律意识，远离任何非法赌博活动，共同维护社会的良好秩序。
如果您或您身边的人涉及开设赌场罪的相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。