开票并不必须以签订合同为前提。根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，只要发生真实的经营业务并收取款项，收款方就有义务向付款方开具发票。这一法规明确指出了“发生经营业务并收取款项”是开具发票的关键条件，而并未将签订合同作为必要条件。

详细解析

1. 法律规定：

   • 法规强调的是交易的真实性和款项的收取，而非合同的签订。这意味着，即使没有书面合同，只要交易真实发生且款项已收，收款方就应开具发票。

2. 实际业务场景：

   • 存在合同的情况：合同在商业活动中起到了规范交易行为、明确双方权利义务的作用。当交易双方签订了合同，并明确了交易内容、金额、付款方式等关键信息后，合同便为开具发票提供了详细的依据。
   • 无合同的情况：在某些小额、即时清结或临时性的交易中，可能并不会签订书面合同。然而，只要交易行为真实发生且收款方收到了款项，收款方仍有义务开具发票。例如，超市购物后直接开具的购物小票或发票，个体工商户提供的临时性劳务服务后开具的发票等。

3. 风险防范与建议：

   • 保留交易凭证：为避免潜在的税务风险和纠纷，企业和个人在进行交易时应妥善保留能够证明交易真实性的相关资料，如发货单、收货单、服务记录、付款凭证等。
   • 签订书面合同：尽管开票不以签订合同为前提，但为保障双方的合法权益，建议在业务开展前签订书面合同。合同中应明确双方的权利和义务，包括开票时间、发票类型、开票金额等关键条款，以便在后续业务过程中避免不必要的纠纷和争议。

总结

开票并不依赖于是否签订合同，而是基于真实的经营业务和收款行为。然而，为了保障交易双方的权益和减少潜在风险，签订书面合同并明确相关条款是值得推荐的做法。如果您在开票或合同方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请咨询专业律师或税务专家。