挂靠或混改的国企是否合法，需分情况讨论：

一、挂靠国企的合法性分析

1. 合法挂靠的情形：

   • 若挂靠行为符合法律法规，且双方签订了合法有效的挂靠协议，明确各自的权利义务，同时挂靠方以被挂靠国企的名义从事合法经营活动，并接受被挂靠国企的管理和监督，这种挂靠行为在法律上是被允许的。例如，某些小型企业因资质限制无法直接参与特定项目，通过合法挂靠具备相应资质的国企，共同完成项目，且项目合法合规，这种挂靠即属于合法范畴。

2. 非法挂靠的情形：

   • 若挂靠行为违反法律法规，如挂靠方以被挂靠国企的名义从事非法经营活动，或者被挂靠国企允许挂靠方以自己的名义从事超出其经营范围的活动，这种挂靠行为则是非法的。例如，挂靠方利用被挂靠国企的名义进行诈骗、偷税漏税等违法行为，或者被挂靠国企明知挂靠方无相应资质仍允许其挂靠并从事相关活动，均构成非法挂靠。

二、混改国企的合法性分析

1. 合法混改的情形：

   • 混改，即国有企业混合所有制改革，是国家为了增强国企活力、提高效率而推行的一项重要政策。合法的混改行为需遵循相关法律法规和政策规定，如通过公开招标、拍卖等方式引入战略投资者，或者通过员工持股计划等方式实现股权多元化。这些混改行为在符合法律法规和政策规定的前提下，是合法的。例如，某国企通过公开招标引入了一家具有先进技术和管理经验的民营企业作为战略投资者，共同组建了新的混合所有制企业，这种混改行为即属于合法范畴。

2. 非法混改的情形：

   • 若混改行为违反法律法规和政策规定，如通过暗箱操作、利益输送等方式进行混改，或者混改后未按照约定履行相关义务，损害了国家、集体或其他股东的利益，这种混改行为则是非法的。例如，某国企在混改过程中未按照公开、公平、公正的原则进行招标，而是与特定投资者私下达成协议，这种混改行为即构成非法。

三、法律建议

• 对于挂靠行为：建议双方在签订挂靠协议前，充分了解相关法律法规和政策规定，确保挂靠行为的合法性。同时，被挂靠国企应加强对挂靠方的管理和监督，确保挂靠方以自己的名义从事合法经营活动。
• 对于混改行为：建议国企在混改过程中严格遵守相关法律法规和政策规定，确保混改行为的公开、公平、公正。同时，混改后应按照约定履行相关义务，保障国家、集体和其他股东的利益。

若您在挂靠或混改国企方面遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。