增加注册资本但不实际出资以稀释别人股权的行为，其合法性需视具体情况而定，但通常这种做法存在法律风险，并不被推荐。以下从不同角度进行分析：
合法情形
全体股东一致同意：
- 如果所有股东都同意通过增加注册资本但不实际出资的方式来调整股权结构，并且这种调整不违反公司章程、股东协议或相关法律法规，那么这种行为在法律上可能是被允许的。但这种情况较为罕见，因为通常股东不会轻易放弃自己的股权比例。
符合公司章程和股东协议：
- 如果公司章程或股东协议中明确规定了可以通过增加注册资本但不实际出资的方式来调整股权结构，并且这种调整符合所有股东的利益和预期，那么这种行为也是合法的。但同样，这种情况也需要所有股东的一致同意。
非法情形及风险
违反股东平等原则：
- 股东平等原则是公司法的基本原则之一。如果通过增加注册资本但不实际出资的方式稀释了其他股东的股权，而未给予他们相应的补偿或同意，这可能违反了股东平等原则，从而构成违法行为。
损害其他股东利益：
- 股权稀释可能导致其他股东在公司中的话语权、分红权等权益受到损害。如果这种损害没有合法的依据或补偿，其他股东可能会提起诉讼，要求撤销这种股权调整或寻求赔偿。
违反公司章程或股东协议：
- 如果公司章程或股东协议中明确规定了股权调整的方式和程序，而增加注册资本但不实际出资的方式违反了这些规定，那么这种行为也是非法的。
可能构成欺诈或虚假出资：
- 如果增加注册资本的目的是为了欺诈其他股东或债权人，或者虽然增加了注册资本但并未实际出资（即虚假出资），那么这种行为可能构成欺诈或虚假出资罪，需要承担刑事责任。
法律建议
- 谨慎操作：在考虑通过增加注册资本但不实际出资的方式来调整股权结构时，务必谨慎操作，并咨询专业律师的意见。
- 遵守法律法规：确保所有操作都符合公司法、公司章程和股东协议的规定，避免违反法律法规。
- 保护其他股东利益：在调整股权结构时，应充分考虑其他股东的利益和预期，给予他们相应的补偿或同意。
- 完善公司治理结构：通过完善公司治理结构，如设立股东会、董事会等决策机构，确保股权调整等重大事项能够得到合法、公正的处理。
如果有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况和需求，提供专业、全面的法律服务。