煤矿取水证的办理主要依据一系列与水资源管理和取水许可相关的法律法规。以下是对这些法律依据的详细阐述：

一、国家层面的法律依据

1. 《中华人民共和国水法》

   • 第七条：明确规定国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度，但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。这为取水许可制度提供了基本的法律框架。
   • 第四十八条：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。这是煤矿等取水单位必须遵守的具体规定。

2. 《取水许可和水资源费征收管理条例》

   • 第十四条：规定了取水许可的分级审批制度，明确了哪些取水由流域管理机构审批，哪些由县级以上地方人民政府水行政主管部门审批。这为煤矿取水证的办理提供了审批权限的明确指导。

二、地方层面的法律依据（以云南省为例）

地方性法规和规章通常根据国家法律和行政法规，结合本地实际情况，对取水许可制度进行细化和补充。以云南省为例：

• 《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》

  • 第八条和第九条：详细规定了云南省内不同取水量的审批权限，包括地表水、地下水以及跨行政区域的取水等。煤矿在云南省内取水时，需根据这些规定确定具体的审批机关。
  • 第十条：进一步明确了除第八条、第九条规定范围外的其他取水的审批权限，即由取水口所在地的县（市、区）水行政主管部门审批。

• 《云南省人民政府关于调整482项涉及省级行政权力事项的决定》

  • 该决定对部分取水审批权限进行了下放，如将坝高低于70米、不涉及跨国界河流、跨州（市）水资源配置调整的中型水库项目，以及引水流量小于每秒10立方米、不涉及跨州（市）的水电站水资源综合利用项目的取水审批权限下放至州级水利部门。这为煤矿取水证的办理提供了更具体的审批权限指导。

三、办理流程与法律责任

• 办理流程：通常包括编制水资源论证报告书（表）、报送审批机关开展技术审查、通过技术审查后下达取水申请行政许可决定、取水工程建设完成并开展试运行后申请取水设施（工程）验收、验收合格后核发取水许可证等步骤。
• 法律责任：未办理取水许可证的取水户将面临责令停止违法行为、限期采取补救措施、处以罚款等法律责任。对阻碍执法的，还将移交司法部门查处。

四、其他相关法律法规

除了上述法律法规外，煤矿在办理取水证时还需遵守《地下水管理条例》、《取水许可管理办法》等相关法律法规的规定。这些法律法规共同构成了煤矿取水证办理的完整法律体系。

综上所述，煤矿取水证的办理依据主要包括国家层面的《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》，以及地方层面的相关法规和规章。在办理过程中，煤矿需严格遵守这些法律法规的规定，按照规定的流程和权限进行申请和审批。