结论：淮河能源收购电力集团时设置的业绩承诺未达成补偿安排，在符合相关法律法规且程序合法的前提下，是合法的。以下结合新闻背景，从多个维度进行详细分析：
一、业绩承诺与补偿安排的合法性基础
《公司法》与《证券法》的框架性规定：
- 根据《公司法》及《证券法》的相关规定，上市公司在进行重大资产重组时，为保护投资者利益，可以设置业绩承诺与补偿安排。这种安排旨在确保交易标的的盈利能力符合预期，减少信息不对称带来的风险。
- 在淮河能源收购电力集团的案例中，淮南矿业作为控股股东，对标的资产中采用收益法评估的矿业权资产作出业绩承诺，符合上述法律框架的要求。
具体条款的合法性审查：
- 业绩承诺的具体条款，如承诺期限（2025年至2027年）、承诺净利润（不低于129,575.67万元）以及未达成承诺时的补偿方式，均需符合相关法律法规的规定。
- 补偿方式通常包括现金补偿、股份补偿或两者的结合。在淮河能源的案例中，具体的补偿方式虽未在新闻背景中明确提及，但只要符合法律法规，且程序合法，即可视为合法。
二、程序合法性的考量
内部决策程序：
- 淮河能源作为上市公司，其重大资产重组及业绩承诺与补偿安排需经过董事会、股东大会等内部决策程序的审议和批准。
- 新闻背景中提到，本次交易已获得安徽省国资委批准及上市公司股东大会审议通过，这表明内部决策程序已得到履行。
外部监管程序：
- 上市公司重大资产重组还需经过证券交易所的审核以及中国证监会的注册。
- 新闻背景中提到，本次交易尚需经上海证券交易所审核通过及中国证监会注册后方可实施，这表明外部监管程序正在进行中。
三、对公众及行业的启示
对公众的启示：
- 投资者在关注上市公司重大资产重组时，应仔细阅读相关公告，了解业绩承诺与补偿安排的具体条款。
- 业绩承诺与补偿安排虽能在一定程度上保护投资者利益，但并非万无一失。投资者仍需谨慎评估交易风险，做出理性投资决策。
对行业的警示意义：
- 上市公司在进行重大资产重组时，应确保业绩承诺与补偿安排的合法性和合理性，避免引发法律纠纷和监管风险。
- 行业内的其他公司可借鉴淮河能源的案例，完善自身的业绩承诺与补偿机制，提升公司治理水平和市场竞争力。
四、可能的法律后果及预防措施
可能的法律后果：
- 若业绩承诺未达成且补偿安排不合法或未得到履行，可能引发投资者诉讼、监管处罚等法律后果。
- 上市公司及控股股东可能面临声誉损失、股价波动等不利影响。
预防措施：
- 上市公司应确保业绩承诺与补偿安排的合法性和合理性，严格履行内部决策和外部监管程序。
- 控股股东应诚信履行承诺，及时、足额地进行补偿。
- 上市公司应加强信息披露工作，确保投资者充分了解业绩承诺与补偿安排的具体情况。
总结：淮河能源收购电力集团时设置的业绩承诺未达成补偿安排，在符合相关法律法规且程序合法的前提下，是合法的。投资者在关注此类交易时，应仔细阅读相关公告，了解具体条款和风险。同时，上市公司和控股股东也应诚信履行承诺，确保交易的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。