针对您提出的“行政复议中，被申请人作出的不予立案告知书没有理由和法律依据”的问题，我的结论是：您有权对这种缺乏理由和法律依据的不予立案告知书提出行政复议，并要求复议机关依法审查并作出公正处理。 以下是从多个角度对此问题的详细分析：

一、不予立案告知书的法律要求

根据相关法律法规，不予立案告知书应当明确、具体地阐述不予立案的理由和法律依据。这不仅是法律程序的要求，也是保障当事人知情权、参与权和救济权的重要体现。具体来说，不予立案告知书应当包含以下几个关键要素：

1. 案件基本情况：简要概述案件的基本事实，包括时间、地点、涉及的主要人物和行为等。
2. 调查情况：基于证据陈述事实，避免主观臆断，说明调查过程中发现的关键证据和事实。
3. 法律依据与结论：明确引用具体法律条款，说明不予立案的法律依据和具体理由，如没有违法事实、违法行为显著轻微且已改正、超过追诉时效等。
4. 权利告知：明确告知当事人如对本决定不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼的期限和受理机关。

二、不予立案告知书缺乏理由和法律依据的后果

如果被申请人作出的不予立案告知书缺乏上述关键要素，特别是缺乏理由和法律依据，那么这种告知书在法律上是存在瑕疵的。这种瑕疵不仅可能损害当事人的合法权益，还可能引发后续的行政争议和法律纠纷。对于当事人来说，他们有权对这种缺乏理由和法律依据的不予立案告知书提出行政复议，要求复议机关依法审查并作出公正处理。

三、行政复议的申请与审查

1. 申请行政复议：如果您认为被申请人作出的不予立案告知书缺乏理由和法律依据，您可以在收到告知书之日起一定期限内（通常是60日，但具体期限可能因地区和具体法规而有所不同）向有管辖权的行政复议机关提出行政复议申请。在申请中，您需要详细阐述不予立案告知书存在的问题，并提供相关证据支持您的观点。
2. 行政复议的审查：行政复议机关在收到您的申请后，将依法进行审查。审查过程中，复议机关可能会要求被申请人提供作出不予立案决定的证据和依据，并进行核实和比对。如果复议机关认为不予立案决定确实缺乏理由和法律依据，它将有权撤销该决定，并责令被申请人重新作出决定。

四、建议与注意事项

1. 及时收集证据：在提出行政复议申请前，建议您及时收集与案件相关的证据材料，如报案记录、证据清单、证人证言等。这些证据将有助于支持您的观点，并增加复议机关撤销不予立案决定的可能性。
2. 咨询专业律师：虽然我在这里为您提供了一些基本的法律建议，但行政复议案件往往涉及复杂的法律问题和程序要求。因此，在提出行政复议申请前，建议您咨询专业律师的意见，以便更好地维护自己的合法权益。不过，作为梁俊景律师，我可以直接为您提供这方面的法律咨询。
3. 关注复议期限：请注意行政复议的申请期限，确保在法定期限内提出申请。逾期申请可能会被视为放弃复议权利。

综上所述，针对您提出的问题，您有权对缺乏理由和法律依据的不予立案告知书提出行政复议，并要求复议机关依法审查并作出公正处理。在提出复议申请前，建议您及时收集证据、咨询专业律师（或直接向我咨询），并关注复议期限。希望这些建议能对您有所帮助。