公司设立内退（内部退养）主要是出于对特定职工群体的关怀以及企业人力资源合理配置的考虑。以下是对公司设立内退的详细解释：
一、内退的定义与背景
内退，全称内部退养，是指职工距法定退休年龄不足一定年限（如5年），且再就业存在困难时，经本人申请、企业同意并签订内部退养协议后，可以办理内部退养。这一政策主要针对的是那些因年龄、技能、身体等原因在市场上难以再就业的职工，为他们提供一种过渡性的安置方式。
二、内退的设立目的
关怀特定职工群体：对于那些距离退休年龄不远且再就业困难的职工，内退政策提供了一种经济上的保障和生活上的过渡，体现了企业对职工的关怀和责任感。
优化企业人力资源配置：通过内退政策，企业可以合理调整职工队伍结构，为年轻、有能力的职工提供更多的晋升机会和发展空间，从而提升企业的整体竞争力和活力。
三、内退的具体实施
申请条件：通常要求职工距法定退休年龄不足一定年限（如5年），且再就业困难。具体条件可能因地区和企业而异。
办理程序：职工需要向企业提出内退申请，并经过企业同意后签订内部退养协议。协议中会明确内退期间的基本生活费标准、社会保险缴纳等事项。
待遇保障：内退期间，企业会按月发放基本生活费，并继续为职工缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。职工达到法定退休年龄时，正式办理退休手续并享受相应的退休待遇。
四、内退政策的法律依据与灵活性
法律依据：内退政策通常会在地方政府的指导意见或相关法规中明确规定，如广东省人社厅发布的《关于全省国有企业出清重组“僵尸企业”职工安置工作的指导意见》中就明确提到了内退政策。
灵活性：内退政策具有一定的灵活性，企业可以根据自身实际情况和职工需求来制定具体的内退方案。例如，基本生活费的具体标准可以由双方协商并在退养协议中明确。
五、内退与弹性退休制度的关联
虽然内退和弹性退休制度都是针对职工退休问题的政策，但它们在目的和实施方式上有所不同。弹性退休制度主要是为了适应劳动者多样化需求，满足不同的工作生活安排需要，而内退则更侧重于为特定职工群体提供过渡性的安置方式。不过，两者在某种程度上都是对传统刚性退休制度的一种补充和调整。
综上所述，公司设立内退主要是为了关怀特定职工群体、优化企业人力资源配置，并依据相关法律法规和政策规定来实施。这一政策既体现了企业对职工的责任感，也有助于提升企业的整体竞争力和活力。