在行政复议中，要求提起行政复议的人提供证据，而非被复议单位证明，这主要是基于“谁主张、谁举证”的法律原则以及行政复议制度的特性。以下是对这一问题的详细分析：

1. “谁主张、谁举证”的法律原则：

   • 这一原则在民事诉讼中广泛应用，其核心在于，提出主张的一方需要承担证明该主张成立的举证责任。在行政复议中，虽然行政复议与行政诉讼在性质上有所不同，但“谁主张、谁举证”的原则同样适用。
   • 提起行政复议的申请人，作为主张权利或利益受到侵害的一方，需要提供证据来支持其复议请求。这有助于确保复议机关能够基于充分的事实依据进行审查，并作出公正的裁决。

2. 行政复议制度的特性：

   • 行政复议是一种行政机关内部的监督和救济机制，旨在纠正违法的或不当的行政行为。在这一过程中，申请人需要证明行政行为存在违法或不当之处，以便复议机关能够对其进行审查。
   • 如果要求被复议单位（即作出行政行为的行政机关）承担举证责任，那么这可能会削弱行政复议的监督功能。因为被复议单位可能会出于各种原因（如保护自身利益、避免责任等）而隐瞒或歪曲事实，从而阻碍复议机关对行政行为的正确审查。

3. 举证责任的分配与公平性：

   • 在行政复议中，将举证责任分配给申请人，有助于确保复议过程的公平性和公正性。因为申请人作为主张权利或利益受到侵害的一方，通常更了解事实情况，也更有动力去收集和提供证据。
   • 同时，这也并不意味着被复议单位完全不需要提供证据。在复议过程中，被复议单位仍然需要就其作出的行政行为提供相关的证据和依据，以便复议机关进行审查。但这一举证责任并不等同于申请人需要证明行政行为违法或不当的举证责任。

4. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，申请人可能会面临举证困难的情况。例如，某些证据可能由被复议单位掌握或控制，申请人难以获取。在这种情况下，申请人可以向复议机关申请调取证据或要求被复议单位提供相关证据。
   • 此外，复议机关在审查过程中也会根据案件的具体情况，合理分配举证责任，确保复议过程的公正性和效率。

总结来说，在行政复议中要求提起行政复议的人提供证据，是基于“谁主张、谁举证”的法律原则以及行政复议制度的特性。这一安排有助于确保复议过程的公平性和公正性，促进复议机关对行政行为的正确审查。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。