基本农田调规并非必须先调为耕地后再转为建设用地。这一过程中涉及的土地规划调整和用途变更，需严格遵循相关法律法规和政策要求。以下是对此问题的详细分析：

一、基本农田调规的法律框架

基本农田是受到严格保护的耕地类型，其调规（即调整规划用途）必须遵循《中华人民共和国土地管理法》及相关法规的规定。根据这些法规，基本农田的调规通常涉及土地利用总体规划的修改，且需经过严格的审批程序。

二、调规为耕地的可能性与限制

1. 可能性：在某些情况下，为了优化土地利用结构或满足特定项目需求，可能会考虑将基本农田调整为一般耕地。但这种调整并非随意进行，而是需要基于土地利用总体规划的修改，并经过相关部门的审批。

2. 限制：基本农田的调规受到严格限制。根据《土地管理法》的规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，更不得擅自将基本农田转为非农业建设用地。因此，将基本农田调规为耕地后，再转为建设用地的做法，在法律上并不被允许，除非符合特定的规划调整和审批程序。

三、转为建设用地的条件与程序

若确实需要将基本农田转为建设用地，必须满足以下条件并遵循相应程序：

1. 条件：

   • 符合土地利用总体规划；
   • 经过严格的审批程序，包括省级以上人民政府的批准；
   • 确保耕地占补平衡，即占用多少耕地，就要开垦或补划多少同等质量和数量的耕地。

2. 程序：

   • 编制土地利用总体规划修改方案；
   • 进行规划修改的听证和论证；
   • 报经原批准机关批准；
   • 办理农用地转用审批手续；
   • 实施土地征收和补偿安置。

四、实际操作中的注意事项

1. 严格遵守法律法规：在基本农田调规过程中，必须严格遵守相关法律法规和政策要求，不得擅自改变土地用途或违反审批程序。

2. 充分论证和听证：在进行土地利用总体规划修改时，应充分论证修改的必要性和可行性，并举行听证会听取相关方面的意见。

3. 确保耕地占补平衡：在占用基本农田进行建设时，必须确保耕地占补平衡，以维护国家粮食安全和农业可持续发展。

五、法律后果

若违反相关法律法规和政策要求，擅自将基本农田调规为耕地后再转为建设用地，将可能面临以下法律后果：

1. 行政处罚：包括责令限期改正、没收违法所得、罚款等。

2. 刑事责任：若情节严重构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

建议：在涉及基本农田调规的问题上，务必谨慎行事并咨询专业律师的意见。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。