结论概述：银星路快捷化改造项目已取得省发改委工可批复、市交通局初步设计批复，但超长期特别国债资金未到位可能影响项目开工程序，具体影响需结合资金到位情况、合同约定及法律规定综合判断。以下结合新闻背景，从法律角度进行详细分析。
一、资金未到位对开工程序的可能影响
合同履行障碍：
- 若项目合同中明确约定了资金到位作为开工的前提条件，那么资金未到位将直接构成合同履行的障碍，导致项目无法按期开工。
- 即便合同未明确约定，资金作为项目推进的关键要素，其缺失也可能导致承包方或施工方因缺乏资金支持而无法启动施工。
行政审批与许可：
- 项目的开工往往需要获得一系列行政审批和许可，如施工许可证等。这些审批和许可的获得可能以资金到位为前提或条件之一。
- 若资金未到位，可能影响相关行政审批的获得，进而阻碍项目的开工。
法律责任与风险：
- 资金未到位可能导致项目方违反与承包方、施工方等之间的合同约定，从而承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
- 若因资金问题导致项目长期无法开工，还可能面临政府部门的处罚或监管措施。
二、结合新闻背景的具体分析
- 根据新闻背景，银星路快捷化改造项目已取得省发改委工可批复、市交通局初步设计批复，正在开展概算批复等前期工作。这表明项目在行政审批层面已取得一定进展。
- 然而，新闻背景也明确指出，项目将视超长期特别国债资金申报情况，适时启动建设。这意味着资金到位是项目开工的关键因素之一。
- 若超长期特别国债资金未能及时到位，项目方可能需要寻找其他资金来源或调整项目计划，以应对资金缺失带来的挑战。
三、法律建议与措施
加强资金筹措与管理：
- 项目方应积极与政府部门沟通，争取超长期特别国债资金的及时到位。
- 同时，探索其他资金筹措渠道，如银行贷款、社会资本合作等，以确保项目资金的充足性。
完善合同条款与风险防控：
- 在项目合同中明确约定资金到位的时间、方式及违约责任等条款，以降低因资金问题导致的合同风险。
- 建立健全项目风险防控机制，对可能出现的资金风险进行提前预警和应对。
积极与政府部门沟通协调：
- 项目方应保持与政府部门的密切沟通，及时了解政策动态和资金申报情况。
- 在资金问题导致项目无法按期开工时，积极与政府部门协商解决方案，争取政策支持或调整项目计划。
对公众的启示：银星路快捷化改造项目作为城市基础设施建设项目，其推进受到资金、政策等多方面因素的影响。公众应理性看待项目进展中的波动和变化，同时关注项目方和政府部门的动态信息，以获取最准确的项目进展情况。若公众在该项目中有相关法律问题，可以直接向我咨询。