国央企投资项目资金不到位是否允许开工，需结合具体情况和相关规定来判断，但一般来说，资金不到位通常不建议开工。以下从不同角度进行分析：

1. 从合同约定角度：

   • 如果国央企与承包方或其他合作方在合同中明确约定了资金到位作为开工的前提条件，那么资金不到位时，承包方或其他合作方有权拒绝开工，并可能依据合同约定追究国央企的违约责任。
   • 合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。因此，在合同有明确约定的情况下，资金不到位通常不允许开工。

2. 从法律法规角度：

   • 虽然目前没有直接的法律法规明确规定国央企投资项目资金不到位就不允许开工，但相关法律法规对建设项目的资金管理、使用和监督有明确要求。
   • 如果资金不到位导致项目无法正常进行，可能违反了相关法律法规对资金管理和使用的规定，进而可能面临法律责任。

3. 从实际操作角度：

   • 在实际操作中，资金是项目顺利进行的重要保障。如果资金不到位，可能导致项目停工、延误或质量不达标等问题，进而给国央企和相关合作方带来损失。
   • 因此，从实际操作的角度来看，资金不到位时通常不建议开工，以免造成不必要的损失和风险。

4. 特殊情况考虑：

   • 当然，也存在一些特殊情况，如项目具有极高的战略意义或紧迫性，且国央企有足够的信心和能力在后续解决资金问题，那么可能经过相关审批和协商后，允许在资金未完全到位的情况下开工。
   • 但这种情况非常罕见，且需要严格的审批和监管程序。

法律建议：

• 对于国央企投资项目，建议在开工前确保资金到位，并严格按照合同约定和相关法律法规进行操作。
• 如果资金确实存在困难，应及时与相关合作方沟通协商，寻求解决方案，避免造成不必要的损失和风险。
• 如有任何法律问题或疑虑，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议和帮助。