企业自筹项目资金未完全到位时，一般不可以擅自施工，但存在特殊情况需具体分析。以下从不同角度进行详细阐述：
一、法律法规层面
建筑法相关规定：
- 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。而申请施工许可证的条件之一，便是“建设资金已经落实”。这里的“建设资金已经落实”，通常意味着资金应足以支持工程按计划进行，避免因资金短缺导致工程中断或烂尾。
- 若资金未完全到位，可能无法满足施工许可证的申请条件，从而无法合法开工。擅自开工可能面临行政处罚，包括但不限于罚款、责令停工等。
合同法相关规定：
- 如果企业与承包商签订了施工合同，合同中通常会明确约定资金支付的时间、方式和金额。若资金未按照合同约定到位，承包商有权依据合同条款暂停施工或解除合同，并可能要求企业承担违约责任。
二、实际操作层面
资金短缺的风险：
- 资金未完全到位时施工，可能导致工程进度受阻、质量下降或甚至停工。这不仅会损害企业的声誉，还可能引发与承包商、供应商之间的纠纷，增加企业的法律风险和财务成本。
特殊情况下的施工：
- 在某些特殊情况下，如项目具有紧迫性、资金虽未完全到位但已有可靠来源且能确保工程顺利进行等，企业可能考虑先行施工。但这种情况下，企业应谨慎评估风险，并尽可能与承包商、供应商等协商达成一致，明确各方权利和义务，以减少潜在纠纷。
- 同时，企业应密切关注资金到位情况，一旦资金出现问题，应立即采取措施，如暂停施工、寻求额外融资等，以避免损失扩大。
三、法律建议
确保资金到位：
- 企业在决定施工前，应确保建设资金已经落实，并满足施工许可证的申请条件。这有助于避免法律风险和财务损失。
完善合同条款：
- 在与承包商签订施工合同时，应明确约定资金支付的时间、方式和金额，以及违约责任等条款。这有助于在资金出现问题时，依据合同条款维护自身权益。
谨慎评估风险：
- 在资金未完全到位的情况下考虑施工，企业应谨慎评估风险，并制定相应的风险应对措施。如与承包商协商分期付款、寻求政府或金融机构的支持等。
及时咨询专业律师：
- 企业在处理此类问题时，应及时咨询专业律师的意见。律师可以根据企业的具体情况和法律法规的要求，提供针对性的法律建议和解决方案。
企业自筹项目资金未完全到位时，一般应等待资金到位后再行施工。若存在特殊情况需先行施工，企业应谨慎评估风险并采取相应的法律措施以维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。