供暖不达标时，用户不能直接拒绝缴纳供暖费，但可以根据具体情况采取相应措施维护自身权益。以下是对这一问题的详细分析：
一、供暖不达标且供热方存在过错
法律责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，供热单位有义务提供符合标准温度的供热服务。如果供热单位提供的暖气温度未达到约定或法定标准，即构成违约，用户有权要求供热单位承担违约责任。
减免费用：
- 各地可能有具体规定来确定暖气费的减免比例。例如，当室内温度低于规定标准一定范围内时，用户可按暖气费总额的一定比例要求退还。但这一比例并非全国统一，需根据当地的具体规定来确定。
处理程序：
- 收集证据：用户应收集能证明暖气温度不达标的证据，如室内温度测量记录（最好由具有资质的第三方出具）、与供热单位的沟通记录等。
- 向供热单位反映：首先向供热单位报告问题，要求其解决并提出减免暖气费的诉求。供热单位会对问题进行调查和核实。
- 协商或投诉：若与供热单位协商无果，用户可向当地供热管理部门或相关监管机构投诉，寻求调解。在必要时，用户还可通过法律途径向人民法院提起诉讼。
二、供暖不达标但用户自身存在过错
- 如果用户私自改造暖气设施、遮挡暖气片等行为影响了供热效果，导致温度不达标，那么用户不能以此为由拒绝缴纳供暖费。在这种情况下，用户应自行纠正不当行为，并承担相应的责任。
三、未按规定程序处理供暖问题
- 虽然室内温度可能未达到标准，但如果用户未按照供热合同约定的程序（如及时报修、测温）向供热单位反映问题，就自行拒绝缴纳取暖费，这种做法可能不被法律支持。因为供热单位可能并不知晓温度不达标的情况，用户未给予其解决问题的机会。
四、建议措施
- 积极沟通：面对供暖问题，用户应当积极与供热单位沟通，寻求解决方案。
- 合法维权：如果供热单位未能妥善解决问题，用户可以通过合法途径维护自己的权益，如向供热管理部门投诉或向人民法院提起诉讼。
- 保留证据：在整个过程中，用户应保留相关证据，如温度计读数、供暖记录、沟通记录等，以便在必要时进行维权。
总结来说，供暖不达标时，用户不能直接拒绝缴纳供暖费，而应通过合法途径解决问题。若供热单位存在过错导致温度不达标，用户有权要求减免费用；若是用户自身原因或未按规定程序处理，则需自行承担责任。在整个过程中，保持冷静、理性，并采取合法手段维护自己的权益是至关重要的。如果您在供暖问题上遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。