不具有土地发包权却私自发包，可能需承担民事责任、行政责任，甚至刑事责任，具体取决于行为的性质和后果。以下从不同角度详细分析：
一、民事责任
合同无效与返还财产：
- 根据《民法典》的相关规定，无权处分人以自己的名义与他人订立的合同，若未经权利人追认或无处分权人订立合同后未取得处分权的，该合同无效。因此，不具有土地发包权却私自发包，所签订的发包合同可能被认定为无效。
- 合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。这意味着，发包方可能需要向承包方返还已收取的承包费用，或者赔偿承包方因合同无效而遭受的损失。
赔偿损失：
- 若因私自发包行为给承包方造成损失的，发包方还需承担赔偿责任。这包括承包方因准备承包土地而投入的费用、因合同无效而错过的其他承包机会等。
二、行政责任
行政处罚：
- 根据《土地管理法》等相关法律法规，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。虽然这一条款主要针对非法占用土地的行为，但私自发包土地也可能因违反土地管理规定而受到行政处罚，尤其是当发包行为导致土地被非法占用或改变用途时。
- 此外，若私自发包行为涉及农村集体土地，且未经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，还可能因违反民主议定程序而受到行政部门的责令改正或处罚。
责令改正：
- 行政部门在发现私自发包行为后，可能会责令发包方立即停止发包行为，并恢复土地原状或采取其他补救措施。
三、刑事责任（在特定情况下）
非法转让、倒卖土地使用权罪：
- 根据《刑法》的相关规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。虽然这一条款主要针对非法转让、倒卖土地使用权的行为，但私自发包土地在特定情况下（如以牟利为目的、情节严重）也可能构成此罪。
其他相关犯罪：
- 若私自发包行为涉及其他犯罪行为（如贪污、受贿、滥用职权等），还可能根据具体情节被追究相应的刑事责任。
建议：在涉及土地发包问题时，务必确保具有合法的发包权，并遵循相关法律法规和民主议定程序。若对土地发包权存在疑问或不确定，建议咨询当地土地管理部门或专业律师，以避免不必要的法律风险和损失。如有任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的解答。