监察法第二十八条规定扣押时一般应当有见证人在场，不可以没有见证人。以下是对此问题的详细分析：

一、法律规定

根据《中华人民共和国监察法》第二十八条的规定：“监察机关调查涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪，根据需要，经过严格的批准手续，可以采取技术调查措施，按照规定交有关机关执行。在调查过程中，监察机关可以询问证人等人员，可以查封、扣押、冻结涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。查封、扣押的财物、文件，应当会同在场见证人或者持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员和见证人签名、盖章，一份交持有人或者保管人，另一份附卷备查。持有人或者保管人应当在清单上签名、盖章，持有人或者保管人拒不签名、盖章的，调查人员应当在清单上记明情况”。从这一条款中可以看出，监察机关在查封、扣押财物、文件时，应当会同在场见证人或者持有人查点清楚，并当场开列清单，由调查人员和见证人签名、盖章。

二、见证人的作用

见证人在扣押过程中起着至关重要的作用。他们作为第三方，可以确保扣押过程的公正性和透明性，防止监察机关滥用权力或违规操作。同时，见证人的存在也可以为后续的司法程序提供有力的证据支持，确保扣押的财物、文件得到合法、有效的处理。

三、特殊情况下的处理

虽然法律规定扣押时应当有见证人在场，但在实际操作中，可能会遇到一些特殊情况，如无法及时找到见证人、见证人拒绝到场等。在这种情况下，监察机关应当采取相应的措施，如记录无法找到见证人的原因、邀请其他公正的人员作为见证人等，以确保扣押过程的合法性和有效性。然而，这并不意味着可以完全省略见证人这一环节。

四、法律后果

如果监察机关在扣押过程中没有见证人在场，或者没有按照规定开列清单、由调查人员和见证人签名、盖章，那么这一扣押行为可能会被视为违法或违规。在后续的司法程序中，这可能会导致扣押的财物、文件被排除在证据之外，甚至可能引发对监察机关的行政或法律责任追究。

建议：在实际操作中，监察机关应当严格遵守法律规定，确保扣押过程中有见证人在场，并按照规定开列清单、由调查人员和见证人签名、盖章。如果遇到特殊情况无法找到见证人，应当及时采取相应的措施并记录在案。如果您在监察法相关领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。